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信息索引號 014042594/2013-00109 生成日期 2013-08-01 公開日期 2013-08-01
文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市人力資源和社會保障局
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核後公開 組配 計劃總結
主題(一級) 勞動、人事、監察 主題(二級) 勞動就業 體裁 公告
關鍵詞 規劃,就業,招聘 文件下載

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內容概述
2013年江陰市人力資源和社會保障工作要點

2013年江陰市人力資源和社會保障工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大、市委十二屆三次全會和省、市人力資源社會保障工作會議精神,堅持“民生爲本,人才優先、服務發展”工作方針,確保完成或超額完成基本現代化指標和上級下達的工作目標,以完善就業服務體系和社會保障體系“兩大體系”爲重點,堅持統籌兼顧、量質並重,穩中求進,開拓創新,著力保障和改善民生,更好地服務于轉型升級,爲建設現代化濱江花園城市提供堅實的民生保障和人才支撐。

一、加快就業服務體系建設,在就業富民上實現新跨越

(一)全面完成城鄉就業工作目標。全市提供就業崗位5.5萬個,解決本地勞動力就業2.2萬人,年內城鎮新增就業1.1萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內;就業困難人員再就業500人,城鎮零就業家庭保持動態清零,被征地農民就業率95%以上;返澄江陰籍高校畢業生就業率92%以上,江陰籍困難家庭高校畢業生100%就業;扶持創業2130人,帶動實現就業再就業12750人;開發43個基層公共服務公益性崗位,重點幫扶困難家庭和就業困難高校畢業生就業;積極做好新疆籍大學生來澄崗位實習工作;完成城鄉勞動者職業技能培訓2.8萬人,創業培訓2000人。

(二)放大積極就業政策效應。加大城鄉一體促進就業政策推進力度,出台《關于加快完善就業服務體系促進社會就業更加充分的實施意見》、《關于促進被征地農民再就業扶持政策的意見》等政策性文件。利用好失業保險基金繼續擴大支出政策,將城鎮就業再就業政策覆蓋到全體被征地農民,對被征地農民中靈活就業人員、吸納中斷參保的被征地農民就業的企業實施崗位補貼和社會保險補貼。深入落實以“送政策、送培訓、送人才、送服務”爲主要內容的援崗穩企活動,千方百計穩定就業崗位。

(三)促進創業帶動就業。全面啓動新一輪全民創業工程,爭創省級創業型示範縣(市),深入開展創業型街道(鎮)及創業型示範街道(鎮)創建工作,組織開展創業促進工作示範單位(崗)活動。出台《關于在全市開展“一對一”創業結對幫帶活動的實施意見》。完善政策咨詢、創業培訓、項目發布、基地孵化、導師幫帶、小額貸款、稅費減免、後續跟蹤“八位一體”創業扶持。注重創業效果的提升,加強對創業者創業過程的指導服務,激發勞動者的創業激情和創業活力,不斷提高創業實體生存指數、創業帶動就業指數。落實促進創業“六補一貸”政策,提高創業成功率。加快創建大學生創業孵化基地。實施“大學生創業引領計劃”,舉辦創業論壇、創業創意大賽、“創業之星”評選表彰等活動,宣傳典型,營造濃厚創業氛圍,激發青年創業熱情。

(四)加強職業培訓體系建設。職業培訓從生存性培訓爲主轉向産業規模化培訓,從面向個體的再就業培訓爲主轉向以重點産業、重點企業爲主的培訓。建立健全面向城鄉全體勞動者的職業培訓制度,促進勞動者穩定就業。實施大學生“技能綠卡”工程,促進各類群體技能素質提升。建立職業培訓管理新模式,定期組織開展職業培訓工作巡回檢查和考核,對各培訓點開展培訓工作情況進行質量評估。把握政策引導、實名制管理和師資培養三個關鍵環節,切實提升職業培訓質量。健全完善城鄉普惠的職業培訓補貼制度,繼續探索培訓資金直補勞動者和企業的有效辦法,調動勞動者和企業積極性。根據勞動者和用人單位需求,積極開展“訂單式”、“委托式”、“菜單式”培訓,促進勞動者素質就業、體面就業。

(五)統籌做好各類人員充分就業。建立城鄉一體人力資源數據庫,重點做好高校畢業生、被征地農民、下崗失業人員、零就業家庭等困難群體的就業工作,實現“就業服務進家到人,就業崗位進街到村”。積極開展“就業援助月”、“春風行動”等公共就業服務專項活動,對重點人群實施特別幫扶。以“實名制”管理爲抓手,通過開展見習實訓、“高校畢業生就業服務月”活動,組織就業指導專題培訓,推出公益性崗位“定向”招聘等,重點解決好江陰籍高校畢業生就業,確保因難家庭大學生100%就業。創造良好就業環境,提供優質就業服務,積極做好來澄大學生就業工作。

(六)加強服務企業用工力度。進一步完善“人力資源虛擬市場”就業自助服務功能,建立公共就業數字電視以及“人力資源市場在線”服務平台。按照“五實現”的目標,建設好就業信息服務系統。組織開展企業春季用工需求和外來務工人員就業狀況調查,加強動態跟蹤。完善就業失業登記制度和人力資源市場供求、重點缺工企業和失業動態三項定期監測制度,加強就業和企業用工形勢的分析研判。建立企業用工分級走訪制度。繼續開發建立勞務合作基地,進一步推動和鞏固校企合作,爲企業和勞動者搭建供需對接平台。健全失業預警機制,做好“困難企業”職工穩崗工作,避免出現大規模裁員現象,防止隱性失業集中轉爲顯性失業,確保就業局勢穩定。

二、加快社會保障體系建設,在社保護民上實現新跨越

(七)全面完成社會保障各項目標。全市完成社保擴面新增參保5萬人,企業職工基本養老保險淨增繳費21500人,新增單位參保登記率100%,適齡居民養老保險參保覆蓋率98%以上。實施社會保險“五險合一”征繳。各類社會保障待遇標准穩步提高,職工醫保政策範圍內住院醫療費用報銷比例達82%。

(八)健全完善社會保障制度。完善居民養老保險與企業職工養老保險的轉換銜接制度。推進城鄉一體的居民養老、醫療保險制度。基本醫保大病救助制度全面建立,出台《江陰市城鎮職工基本醫療保險參保人員醫療救助暫行辦法》,探索建立大病保險制度。完善和加強對定點零售藥店的管理,規範藥店的服務行爲。積極推行對定點醫療機構按人頭付費、按病種付費、總額預付等結算辦法,控制醫療費用不合理和過快增長。完善失業保險制度,積極發揮失業保險“保生活、促就業、防失業”的多重功能和作用。調整工傷保險基准費率,建立工傷保險浮動費率機制。逐步健全工傷預防、補償與康複相結合的工傷保險制度,完善工傷認定機制,逐步建立工傷職工輔助器具配置機構定點管理,實施規範便捷的工傷醫療費結算辦法。探索靈活就業人員參加生育保險辦法。

(九)進一步擴大社會保險覆蓋面。圍繞“錫澄一體、城鄉一體”要求,積極做好社會保險城鄉居民全員參保、中斷續保、幫困助保工作,重點推進非公經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工參加社會保險,突出本地戶籍淨增參保人數和接續社會保險關系人數的考核。實現社會保險“五險合一”征繳。推動企業社會保險誠信制度建設。通過落實促進就業的一系列政策措施,著力解決因就業不穩定而出現的斷保問題,幫助困難群體接續社會保險關系。

(十)穩步提高社會保障待遇水平。實現社會保障待遇與經濟社會發展相聯系的持續、有序、合理增長。做好2013年企業退休人員基本養老金調整工作,穩步提高居民基礎養老金、被征地農民第四年齡段基本保養金。從2013年1月起,居民基礎養老金由每人每月150元調整到180元;被征地農民保養金由350元/月調整到400元/月。提升醫保結算服務水平,實現省內異地就醫屬地管理和實時結報,做好醫保市外就醫結算延伸服務,在全市33家醫院設立市外就醫二級結報平台。不斷優化社會保險管理服務,積極做好社會保險異地轉接工作,提高社保窗口辦公效能。舉辦好退休職工系列文體活動,開展好退休職工慰問工作,探索退休職工大病慰問制度。

(十一)加強社會保險基金監管。充分發揮工商、稅務、社保三方聯動優勢,紮實開展社保稽核工作,確保基金應收盡收。按照“預防爲主、監管並重”原則,強化社會保險基金預算管理,規範基金收支行爲,確保基金安全運行。嚴格執行社會保險基金財務制度,加快實現業務財務一體化管理,不斷完善“業務經辦、財務管理、信息管理和監督管理”四位一體的內控體系,確保社保基金平穩運行。加大行政監察力度,嚴厲打擊定點機構騙取醫保基金支出的違規行爲,確保參保人員的合法權益和基金安全。

三、加快“兩高”人才隊伍建設,在聚才強民上實現新跨越

(十二)全面完善人才工作各項目標。全年引進各類人才1.4萬人;引進高層次人才528人;引進海外留學人才180人;新增社會領軍人才2人;新增中介服務領軍人才2人;力爭柔性引進獲得諾貝爾獎專家1人。申報引智項目54個,爭創國家級或省級引智示範單位(基地、村)1個,爭取申報成功高端外國專家項目1個,基本建成在澄外國專家的服務體系。爭創博士後工作站2家。新增高技能人才7200人;年底每萬勞動力中高技能人才達到600人。

(十三)大力引进培养高层次人才智力。进一步优化我市人才政策,制定江阴市人才公寓租赁准入条件和实施办法,严格落实优秀大学生租房补贴等各项人才政策。积极助推创新型领军企业(智慧企业)的培育,进一步优化智慧企业培育环境。组织开展“中国江阴海外高层次人才项目洽谈会”、 “江阴名企名校行,知名高校江阴行”等引才活动,继续参与“百名海外博士江苏行”活动。组织赴海内外人才密集地区开展各类招才引智活动。积极参与“千人计划”太湖(无锡)峰会,为进一步吸引海内外高层次创新创业人才搭建平台。完善海外引才网络,出台海外引才工作站、海外引才顾问的评估绩效考核政策,编制发布《江阴市海外高层次人才需求目录》,指导并做好对重点国家地区的人才政策宣传推介和招聘活动。采用公开招聘、专家推荐、人才猎头、定向招才等多种途径,大力引进符合“330”政策要求的国际国内顶尖人才、社会事业和中介服务领军人才。组织好 “外专千人计划”等人才专项计划的申报工作,尽可能多地让我市优秀人才享受国家专项补贴政策。

(十四)大力加強高技能人才隊伍建設。研究出台《關于對職工教育經費管理與使用的辦法》,強化職工教育經費對企業人才培養的考核激勵機制。組織開展2013年全市職業技能大賽,積極推進企業、鄉鎮舉辦崗位練兵、技能比武等活動,將技能競賽、企業職工技術創新與職業資格、技術等級晉升緊密挂鈎。進一步推進“首席技師”、“技能大師工作室”創建工作。暢通職工技能等級社會化認證通道。研究出台《江陰市企業技能人才評價工作實施辦法》。組織參加無錫市首屆“技工節”,加大對先進典型的獎勵和宣傳力度,提高全社會對技術工人地位和作用的認識,推動高技能人才隊伍建設工作深入開展。

(十五)繼續推進人才創新創業載體建設。深入實施人才強企“330”計劃,努力使“330”計劃成爲我市招才引智的強大平台。加強對海外引才工作站和國內引才聯系點建設管理。研究出台《江陰市博士後科研工作站管理暫行辦法》,創新博士後科研工作站的管理。繼續做好省博士後集聚計劃申報工作。推進大學生創新創業載體建設,探索大學生創業園和大學生創業苗圃建設。以“1+N”模式,加快高技能人才公共實訓基地建設。逐步加快引進國外智力成果示範推廣基地建設,形成一批引智成果示範推廣品牌,培育一批人才創新創業載體。建立海外留學人員智庫。完善更新我市高層次人才、海外留學人才、外國專家等人才信息庫。

(十六)進一步優化人才發展環境。大力培育和發展人力資源服務業,加強人力資源行業協會建設。健全從業人員職業資格制度,加強行業誠信體系建設,完善日常監管。實施高層次人才服務“一卡通”優惠政策。強化人才招聘、創業輔導、法律服務、創業融資、職稱評審等服務體系,爲人才創新創業提供全方位的服務。落實好各類人才激勵保障政策,不斷優化人才公共服務,構建江陰市人力資源經理交流平台。提升外國專家管理和服務水平,做好中國政府“友誼獎”和“江蘇友誼獎”申報推薦工作。積極參與“無錫市優秀人才貢獻獎”等四個獎項的評選表彰工作,在全市範圍營造尊重人才、重視人才的良好氛圍。

四、加快人事制度建設,在改革惠民上實現新跨越

(十七)全面完成人事工作各項目標。初任公務員培訓率100%,公務員任職培訓率90%,人事考試安全各項考試制度落實率100%。

(十八)加強公務員制度和隊伍建設。認真貫徹落實公務員法及其配套法規,研究探索公務員分類管理等相關配套制度,規範公務員日常管理。加大競爭性選拔公務員工作力度,建立健全公務員培養選拔和交流輪崗常態化機制。進一步規範表彰獎勵工作,建立健全優秀公務員健康休養制度。健全公務員考核激勵機制,加強公務員平時考核和考核結果運用。加強公務員作風建設,深入開展爭做和學習、宣傳“人民滿意的公務員”活動,構建公務員職業道德建設長效機制。

(十九)深化事業單位人事制度改革。按照國家、省的總體部署,穩步推進事業單位分類改革,穩步實施中小學教師職稱制度改革工作。全面推進事業單位“三項制度”建設,建立健全按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的用人新機制。研究制訂事業單位人事代理人員規範管理的政策性意見。進一步完善事業單位工作人員考核規定,建立健全以聘用合同和崗位職責爲依據、以工作績效爲重點內容、以服務對象滿意度爲基礎的考核辦法。進一步規範編外用工管理。進一步優化“陽光招錄”,按照公開、公平、公正的原則,強化異地出卷、異地考官、異地體檢制度落實。積極探索緊缺型優秀人才的招錄辦法,爲事業單位搶抓各類優秀人才提供“快速通道”。加快全市機關事業單位信息管理系統上線,全面提升人事管理效率和質量。

(二十)完善機關事業單位工資制度。繼續完善公務員工資制度,加強規範公務員津貼補貼,落實機關在職人員年限補貼和退休人員生活補貼比例調整問題,探索機關工作人員津貼補貼正常增長機制。深化事業單位績效工資改革,調整退休人員生活補貼比例,研究建立事業單位實施績效工資總量水平動態調整機制,保障事業單位實施績效工資總量水平有序穩定增長。

(二十一)全面落實軍轉安置任務。認真落實黨和國家的軍轉安置政策,不斷改進和完善安置辦法,建立健全各項工作規範,確保軍轉安置工作公平公正,確保圓滿完成國家下達的各項軍轉安置任務。認真組織實施全市軍隊轉業幹部安置及上崗前培訓工作,不斷創新培訓內容和方法,提高培訓質量。以經信委、商務局等原市屬轉制企業軍轉幹部爲重點,充分發揮企業軍轉幹部所在社區組織在企業軍轉幹部管理服務工作中的主導作用,紮實做好企業退休軍轉幹部的解困維穩工作。

(二十二)做好人才培訓和人事考試工作。全面貫徹《江蘇省“十二五”公務員培訓規劃》,積極開展公務員“四類培訓”,大力實施新一輪“5+X”能力培訓和網絡培訓工程。繼續做好專業技術人員繼續教育和機關事業單位工人技術等級培訓考核工作,努力實現考試工作“零差錯、零投訴”目標,爲考生和單位提供最大限度的優質服務。

五、加快和諧勞資關系建設,在維權安民上實現新跨越

(二十三)全面完成勞資關系建設各項目標。規模以上企業勞動合同簽訂率98%。勞資關系協調工作進社區(村)覆蓋率100%,勞動保障監察用人單位書面審查率80%,各類調解組織調解勞動爭議案件占當地勞動爭議案件總數比50%以上,仲裁案件結案率94%以上。符合勞資關系和諧標准的企業數占已建工會企業數的60%以上。

(二十四)提升和諧勞資關系創建水平。深入開展和諧勞資關系鎮(街道)、園區、企業,和諧勞資關系村(社區)創建活動和誠信企業創建活動。廣泛開展和諧勞資關系宣傳活動,加強人社政策法規業務培訓,重點對全市50人以上企業的人力資源經理和小微企業業主分期分批輪訓。加大送法下鄉、送策入企,規範企業的用工行爲,全力落實勞動合同制、工資月薪制、最低工資制、全員參保制,形成良好的輿論氛圍和社會環境。紮實做好農民工工作,加強外來務工人員服務管理工作,強化市、鎮(街)、村(社區)三級流動人員就業服務管理體系建設。

(二十五)加強勞動人事爭議調解仲裁工作。大力推進企業、行業、街道(鎮)等基層勞調組織建設,開展案件質量評估活動,加強勞動人事爭議仲裁機構和隊伍建設,推動勞動人事爭議仲裁院硬件建設標准化、人員配備專業化、工作制度規範化和保障支持長效化。落實屬地管理,加強鎮(街)勞動人事爭議調解仲裁庭建設,健全完善協調勞動關系三方機制,盡可能把矛盾解決在第一線。實現仲裁管理信息系統全面聯網運行,創新仲裁案件質量管理模式,爭創案件質量管理先進單位。確保立案受理的集體爭議中群體性事件零發生率,裁決案件按期結案率100%。強化調裁、裁審銜接,完善大調解工作機制。

(二十六)提升勞動保障監察執法效能。建立健全舉報投訴聯動平台,實現全市與省級平台聯動,實時監控鄉鎮平台,努力實現“一點舉報投訴、全市聯動受理”。積極推進“兩網化”管理升級,探索建立兩網化運行和勞動者權益情況監測點,爭創省級示範網格。重點開展企業工資支付、勞動力市場清理、非法用工整治、勞務派遣用工規範、社會保險繳費稽核、勞動爭議仲裁提效六大專項行動,從源頭上維護勞資關系和諧穩定。建立勞資矛盾分色預警動態監控機制,對企業欠薪“早發現、早預防、早處置”,防範于未然,消除潛在危害和有效化解矛盾。積極做好省級勞動保障誠信示範企業培育評定工作,擴大誠信企業引領示範效應,健全誠信退出機制。

(二十七)創新企業工資分配宏觀調控制度。以助推實施居民收入倍增計劃爲導向,以率先基本實現現代化爲要求,圍繞“提低、擴中、調高”,落實更加積極的企業工資分配宏觀調控舉措,按省裏統一部署適時調整最低工資標准,及時發布工資指導線、工資指導價位等信息,健全企業薪酬調查制度和勞動標准體系。深入推進工資集體協商,在擴大制度覆蓋面的同時,著力提升制度運行質量,增強工資集體協商的實效性。加強指導服務,完善行政建議制度,切實提高企業職工尤其是一線職工工資水平,完善企業工資支付長效保障機制。

六、加快公共服務建設,在服務便民上實現新跨越

(二十八)全面完成基礎能力建設各項目標。12333人工服務接通率70%以上。各類審批事項、日常業務按時辦結率達到100%。“12345”服務滿意率達98%以上。

(二十九)加强公共服务信息化建设。完善“立体化”服务平台建设,打造“12333” 电话咨询、网上热线、一体机自助服务网点为主体的立体化、智能化服务平台,完善市、镇(街)、村(社区)三级服务网络,建成“15分钟人力资源和社会保障公共服务圈”。深化完善“金保”二期工程,不断拓展网上经办服务项目,努力将就业创业、社会保障、劳动监察、仲裁维权等基本业务全部实现网上受理,企业网上办事率达75%。优化网上业务经办系统建设,推进社保业务和基金联网实时监管结算一体化平台建设。按照“一卡多用”的要求,探索社保卡业务系统与金融业务系统的对接。加快社会保障卡应用管理建设,探索组建社会保障卡中心。开展镇(街道)人力资源和社会化保障档案管理星级评定活动。

(三十)全面提升依法行政能力。全面提升依法行政的理念和認識,始終堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。加強行政決策程序建設,把公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作爲重大行政決策的必經程序,完善行政決策風險評估機制,加強重大決策跟蹤反饋。進一步清理行政權力項目,規範審批服務行爲,創新審批形式,提高行政效率。加強行政複議制度建設和業務工作規範化建設,強化行政監督,推進依法行政。全年無重大行政決策失誤,行政權力事項公開透明運行,全年無被撤銷或變更行政行爲。認真做好行政負責人應訴工作。推進“六五”專業法普法工作,提高公衆對部門普法工作的認可度。

(三十一)做好新聞宣傳和輿論引導工作。推進大宣傳格局建設,加強與新聞媒體的合作。進一步加強輿情管理,注重網絡監控,把握輿情動態,積極主動開展引導工作,及時應對輿情的新變化。發放社保政策實用手冊。辦好《江陰人力和社保》雜志、《各地人社動態彙編》電子期刊、《江陰退管》和局政務微博,舉辦人社政策知識競賽,每季度開展一次電台在線直播宣傳活動,積極營造有利于事業發展的良好氛圍。加強政務信息工作,增強信息報送的針對性和時效性,使政務信息工作更好地服務于中心工作和領導決策。

(三十二)加強機關黨建、廉政建設和作風建設。緊密聯系人社工作實際,認真學習貫徹黨的十八大精神、江陰市委十二屆三次全會精神。深入推進黨建工作創新工程,鞏固創先爭優、“三解三促”活動成效,著力建設學習型、服務型、創新型黨組織。深入推進黨風廉政建設責任制和廉政文化建設,持續開展人社系統權力運行監控機制建設,堅持用制度管人管事管權。深入推進政風行風建設,開展“勤廉文化月”、“每月服務之星”、“十佳愛崗敬業標兵”、“青年幹部論壇”等活動,組織行風監督員每月開展明查暗訪活動,進一步打造爲民、務實、清廉、和諧、高效的服務型機關。深入基層調研,開展好2013年人社工作熱點難點問題的調研與交流。在全局系統開展創新亮點工作評比。加大競爭性選拔幹部力度,擴大選人用人的民主化程度,注重幹部能力素質提升,加強對年輕幹部的培養使用和實踐鍛煉,著力建設一支讓組織放心、群衆滿意的人社幹部隊伍,紮實做好工、青、婦和老幹部工作,爲人力資源社會保障事業又好又快發展提供有力的組織保障。

 

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