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信息索引號 014042594/2014-00154 生成日期 2014-08-01 公開日期 2014-08-01
文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市人力資源和社會保障局
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核後公開 組配 計劃總結
主題(一級) 勞動、人事、監察 主題(二級) 社會保障 體裁 公告
關鍵詞 規劃,就業,招聘 文件下載

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內容概述
2014年江阴市人力资源和社會保障工作要点

2014年江阴市人力资源和社會保障工作的总体要求是,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、江苏省、无锡市人力资源社會保障工作会议精神和市委关于全面深化改革的决策部署,以科学发展为主题,以“民生为本,人才优先”为主线,以改革创新、率先创优为动力,以“促进公平正义、增进人民福祉”为出发点和落脚点,着力多谋民生之利,多解民生之忧,加快破除一切不利于人社事业发展的体制机制弊端,努力在就业富民、社保护民、聚才强民、改革惠民、维权安民、服务便民上不断实现新的跨越,推动江阴人社事业改革发展取得新突破。

一、健全促進就業創業體制機制,推動實現更加充分更高質量就業

(一)全面完成就業工作目標。年內全市新增就業崗位5.5萬個,促進本地勞動力就業2.2萬人,城鎮新增就業11000人,城鎮登記失業率控制在3%以內,城鎮失業人員再就業3300人,就業困難人員再就業500人;扶持自主創業2130人,帶動就業12750人,其中扶持550名農村勞動力自主創業;返澄高校畢業生就業率達92%以上;大力開展大學生創業園建設,年內培育、建設1個大學生創業園,鼓勵和吸引大學生創業170人;全年開展各類職業技能培訓4.7萬人、創業培訓2000人。

(二)全力促進重點群體就業。堅持把高校畢業生就業工作放在就業工作首位,落實好小微企業吸納大學生社保補貼政策和大學生求職補貼等政策。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃,積極促進大學生就業創業。全面推行全市人力資源實名制動態管理,健全高校畢業生實名制就業平台。規範招人用人制度,著力消除影響平等就業的制度障礙和就業歧視。破除城鄉不平等就業政策壁壘,加大再就業扶持力度,完成城鄉就業政策全面並軌,實現從城鎮職工到被征地農民、再到全體市民的全覆蓋。健全面向城鄉所有困難人員的就業援助制度,確保城鄉就業困難人員及時就業,保持城鎮“零就業”家庭、農村“零轉移”家庭動態清零,江陰籍困難家庭高校畢業生100%就業。大力開發公益性崗位,進一步優化認定和管理辦法,安置就業困難人員。

(三)大力促進創業帶動就業。堅持創業培訓、政策扶持、創業服務三位一體,形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制。貫徹落實促進全民創業政策,重點幫扶大學生、失業人員和農民自主創業。推進建設農民創業孵化基地。組織開展專項服務活動,推動創業政策、創業培訓和創業服務“進高校、進社區(村)、進基地”,對有志創業的城鄉勞動者提供系統化創業培訓和創業服務。優化“三位一體”工作機制,落實“六補一貸”創業政策,繼續開展企業家與創業者“一對一”創業幫扶活動,舉辦“創業創意大賽”評選活動,重點推動“大學生創業園”建設和項目入駐,爭創省創業型城市。

(四)切實加強職業技能培訓。組織實施“職業技能培訓鑒定質量提升計劃”,初步建立注重量質統籌、持續科學發展的職業技能培訓鑒定長效工作機制。規範技能人才企業化評價,出台技能人才企業化評價管理實施辦法,進一步規範職業技能鑒定及企業技能人才評價工作,推動技能人才的科學開發和持續發展。出台民辦培訓機構誠信等級評定辦法。建立技能培訓鑒定工作流程和考評員管理辦法。出台企業職工教育統籌經費管理與使用辦法,提高職業教育統籌經費管理與使用效率,激發企業培訓的積極性和主動性。積極引導企業健全職工培訓制度,探索完善培訓補貼資金直補勞動者和企業的有效辦法,重點加強農民工崗位培訓和在崗職工技能提升培訓。建立職業培訓信息管理平台,實現對職業培訓全過程的信息化管理服務和質量監控。

(五)全面提升公共就業服務質量。完善人力資源市場供求、重點缺工企業和失業動態三項定期監測制度,提升監測效率和數據准確性。完善企業春季用工調查制度,加大勞務合作和校企合作力度,有序引導企業招工和勞動者求職。繼續組織開展“就業援助月”、“春風行動”等專項活動。加快建設現代化的人力資源市場。建立適應我市實際的公共就業信息平台。創辦《人力資源市場信息報》。規範人力資源服務機構,保障市場主體公平競爭。

二、完善更加公平可持续的社會保障制度,加快实现全民保障

(六)全面完成社會保障各项目标。全年完成社保扩面新增参保5万人,净增缴费1.8万人,企业职工社会保险参保缴费率90%以上,适龄居民养老保险参保覆盖率98.5%以上,新增单位参保登记率100%;企业退休职工基本养老保险待遇增长10%左右,职工医保政策范围内住院医疗费用报销比例稳定在80%以上;积极推进城镇职工基本医疗保险省内异地联网结算工作。

(七)不断完善社會保障制度。对接上级延迟退休和省居保、被征地农民男女60周岁享受养老待遇等政策,我市居保转接城保的女性年龄上限从50周岁放宽至55周岁。根据省政府93号令有关精神,完善好被征地农民保障制度,妥善处理好虚拟安置问题。接轨机关事业单位养老保险制度改革。落实城镇职工大病患者年度救助,出台具体标准和办法,对医保结算年度内个人自付费用超过1万元的重病和大病患者实施年度医疗救助。做好公立医院改革的配套工作,全面实施以总量控制为主,结合单病种付费、按床日付费等混合型付费方式的结算管理办法,提高医保基金运行水平。实行工伤认定网上预约申报办法,加快推进新的工伤认定管理体制。制订定点零售药店管理办法。

(八)持續擴大社會保險覆蓋面。深入貫徹實施社會保險法,持續擴大社會保險覆蓋範圍,繼續完善擴面目標任務考核機制,重點推進非公經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工參加社會保險。完善工商、稅務、社保登記信息互通交換機制,加大對應保未保和繳費少報、漏報、瞞報企業的監察執法力度。推動企業社會保險誠信制度建設。通過落實促進就業的一系列政策措施,著力解決因就業不穩定而出現的斷保問題,幫助困難群體接續社會保險關系。

(九)稳步提高社會保障待遇水平。做好2014年企业退休人员基本养老金调整工作。提高居民养老和被征地农民保障待遇水平,居民基础养老金由每人每月180元调整到210元,被征地农民第四年龄段人员保养金由每人每月400元调整到500元。稳步提高工伤职工工伤保险待遇水平,推行工伤辅助器具按定额付费,探索工伤康复按项目付费。实施工伤职工就医管理和工伤医疗定点管理,切实减轻用人单位与工伤职工负担。贯彻《江苏省职工生育保险规定》,将参加职工医保的灵活就业人员发生符合规定的生育医疗费用纳入医保基金支付范围。协助做好异地安置人员异地就医联网结算服务工作,方便省内异地安置人员异地结报,实现无锡大市医保“一卡通”联网实时结算。做好退休人员生日、死亡、高温、特困等慰问,继续做好居住在江阴的异地退休人员养老金资格认证工作。组织开展第五轮退休人员免费健康体检。开展展示老年风采为主题的老年文体系列活动。

(十)加強社會保險基金監管。紮實開展社保稽核工作,加大監察執法力度,確保基金應收盡收。推進社會保險業務財務一體化工作不斷完善。進一步貫徹《社會保險工作人員紀律規定》,組織開展落實情況督查。進一步加強醫療保險基金監管,建立醫療機構現場監管、醫療審核智能監控和定點藥店遠程實時監控等爲主體的醫療保險多元化智能監管平台,規範醫療機構臨床路徑,杜絕冒名頂替、小病大治、以藥換藥、以藥換物等行爲。

三、加大機制創新和環境營造力度,不斷優化人才隊伍結構

(十一)全面完成人才工作各項目標。年內引進人才總量11000人;引進高層次人才400人;引進海外留學人才120人;引進外國專家、海外工程師65人,設立海外工程師工作室10家;新增社會事業領軍人才2人;新增中介服務領軍人才1人;新增高技能人才6000人;新增江蘇省首席技師2人;新增無錫市首席技師3人,無錫市技能大師工作室3家;創建博士後工作站1家;申報引智項目30個。

(十二)大力引进培养高层次人才。继续实施人才强企战略,加强对高层次人才的引进服务。大力引进国际国内顶尖人才、社会事业和中介服务领军人才。以国家“外专千人计划”、高端外国专家项目以及江苏“外专百人计划”为抓手,大力引进能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的外籍领军人才和创新创业团队。通过举办赴外推介活动、组织人才项目洽谈、召开引智工作会议、举办引智业务培训、深入基层现场辅导、优化引智服务体系等多种形式, 努力提升招才引智工作的质量和效果。加强政、校、企合作,深入开展“江阴名企名校行”活动。开展柔性引智引才工作,更加灵活高效地引进外国专家、海外高层次人才。鼓励企业引进“海外工程师”,并与企业内工程师建立合作团队,设立“海外工程师工作室”。做好2014年度百千万人才工程国家级人选,享受政府特殊津贴人员,省、市有突出贡献中青年专家的推荐选拔工作。深入实施专业技术人员知识更新工程,启动第六周期专业技术人员继续教育公修课培训。

(十三)大力加強高技能人才隊伍建設。建立健全高技能人才培養機制,加大院校、企業與實訓基地合作力度,組織開展職工崗位技能提升培訓,完成“1+3”高訓基地設備投入,並正式運行,著力提高利用率,擴大服務覆蓋率。進一步健全和完善技能大師工作室評估體系和長效機制,繼續做好技能大師工作室和企業首席技師評選工作。組織參與做好省第二屆技能狀元大賽選拔、集訓、參賽等工作,並積極備戰第43屆世界技能大賽江蘇選拔賽和省第二屆技能狀元大賽,力爭取得好成績。組織開展第三屆“高技能人才成就獎”、“有突出貢獻高技能人才”評選工作。

(十四)推進人才創新創業載體建設。積極發揮我市各類引才平台的作用,進一步建設和完善我市海內外人才的引才網絡。大力加強留學人員創業園、引智示範基地、博士後科研工作站和創新實踐基地創建工作。探索技能人才國際合作辦學培養模式,通過開設技能人才國際班等形式,使我市職業技能人才開發接軌國際,形成區域國際化技能人才培養基地。借力國家外國專家局,積極籌建中國長江國際人才研究院。大力發展人力資源服務業。加快推進人力資源服務産業園建設。實施人力資源服務品牌推進戰略,培育一批人力資源服務骨幹企業。

(十五)進一步優化人才發展環境。出台江陰市博士後科研工作站管理工作暫行辦法。力爭優秀大學生租房補貼政策延續執行。研究人才公寓的相關政策,爲建立人才公寓、公租房、經濟適用房、租房補貼、安家費等多位一體的人才住房保障體系,提供政策支撐。開展來澄優秀人才、先進典型的評比表彰工作。落實好各類人才激勵保障政策。面向海外人才和高層次人才舉辦交流聯誼活動並提供更加便捷優質的服務,開展百強企業HR沙龍、論壇等交流活動。著力提高各類人才項目申報的質量,做好第二屆“江蘇服務業專業人才特別貢獻獎”、“江蘇友誼獎”、“江蘇留學回國先進個人”等申報推薦工作。

四、著力完善制度深化改革,提高公務員和事業單位人事管理科學化水平

(十六)全面完成人事工作各项目标。公务员、事业人员初任培训率100%;人事考试安全率100 %。

(十七)加強公務員隊伍建設。認真貫徹落實公務員法及其相關配套政策法規、制度。規範公務員職位管理。建立優秀公務員健康休養制度。初步建立公務員績效考核制度,強化對考核結果的運用,健全公務員考核評價和激勵約束機制。加強對市級機關各部門公務員專門業務培訓的檢查指導,繼續抓好市鎮兩級機關中層幹部參加“江陰大學堂”知識更新培訓,不斷提升全市公務員管理隊伍的工作效能和服務水平。積極開展新進公務員初任培訓。加強公務員作風建設,深入推進全市公務員“法治理念”主題教育培訓活動,著力構建公務員職業道德建設長效機制。

(十八)深化事業單位人事制度改革。進一步深化幹部人事制度改革,做好推進事業單位分類改革的相關工作,推進經營性事業單位轉企工作。嚴格規範機關事業單位人事管理,嚴禁超職數配備幹部,有效清理事業單位在編不在崗(借用、留職停薪、吃“空饷”)等問題,規範市、鎮機關事業單位編外用工招錄、薪酬管理,嚴格控制和壓降財政供養人員。確立以崗位管理爲基礎的事業單位人事管理制度,建立健全崗位動態管理機制,完善崗位聘用審核備案、競聘上崗等崗位管理制度,逐步規範並實現“按需設崗、按崗聘用、合同管理”的新機制。大力推行競聘上崗制度,把競聘上崗作爲事業單位內部人員選拔聘用的主要方法。高效運行人事信息共享平台。實施中小學教師職稱制度改革。建立專業技術人員職稱數據庫。做好各級評委會的改選工作,擴大調整專家遴選範圍。

(十九)完善機關事業單位工資制度。進一步做好規範公務員津貼補貼工作。貫徹實施《關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見》。完善事業單位績效工資制度,健全績效工資水平動態調整機制,探索提高衛生事業單位獎勵性績效工資比例。健全完善機關事業單位工資水平正常增長辦法。結合省機關事業單位工作人員實施帶薪年休假制度若幹問題的暫行規定,修改完善我市具體實施辦法。

(二十)全力落實軍轉安置任務。認真落實黨和國家的軍轉安置政策,加強對軍轉安置工作的組織領導,不斷改進和完善安置辦法,切實做好軍轉幹部安置工作。准確分析研判形勢,嚴格責任管理制度,認真落實各項政策,紮實做好企業軍轉幹部的解困維穩和節日走訪慰問工作,建立企業軍轉幹部醫療救助制度。推進市直屬企業退休軍轉幹部屬地管理,著力研究我市企業軍轉幹部社會化管理的思路和舉措,加快建立“以各鎮、街道所轄社區黨組織爲基層工作單元”的企業軍轉幹部管理及維穩工作網絡。

(二十一)不斷提升人事考試科學化水平。深化機關事業單位“陽光”招錄機制,堅持凡進必考,高標准做好機關事業單位招錄工作,制定標准化控制程序,努力創造公平公正公開的考試環境。探索符合不同行業、不同崗位特點的招聘辦法,著力提高公開招聘的科學性和適崗性,建立衛生、教育系統等招錄高層次緊缺人才的綠色通道。加強人事考試隊伍建設,推動人事考試隊伍專業化發展。建立安全責任機制,提高人事考試安全保障和科學化水平。

五、提升勞資關系建設法治化水平,確保勞資關系總體和諧穩定

(二十二)全面完成和諧勞資關系建設各項目標。規模以上企業勞動合同簽訂率98%以上;已建工會企業工資集體協商建制率97.5%;勞動保障監察聯動平台案件按期運行率95%;仲裁委立案處理案件結案率達94%以上,按期結案率達98%;勞動保障監察人員持證在崗率95%以上。培訓50人以上職工企業人力資源經理和小微企業業主7000人。

(二十三)完善勞資關系協調機制。深入貫徹實施勞動合同新法新規,依法落實勞務派遣行政許可、特殊工時審批、集體合同備案審查和企業裁員報告制度。創新勞動關系協調機制,加大勞資關系和諧企業創建力度,紮實推進企業、行業、鎮(街道)等基層勞調組織建設,建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。進一步規範小微企業和勞務派遣用工行爲。加強對勞務派遣企業和用工單位的監督管理和服務指導,指導企業嚴格執行新法新規對勞務派遣的用工比例、崗位限制、機構資質、同工同酬等規定。組建人社政策“講師團”,繼續開展“萬家企業”培訓,並實行“持證上崗”。

(二十四)加強企業工資分配宏觀調控。加強工資分配宏觀調控舉措,調整落實最低工資標准,及時發布工資指導線、工資指導價位等信息,健全企業薪酬調查制度和勞動標准體系,深入推進工資集體協商,努力提高企業職工尤其是一線職工工資水平,推動合理有序收入分配格局的形成。

(二十五)提升勞動人事爭議調解仲裁水平。貫徹《江蘇省勞動人事爭議調解仲裁辦法》,突出辦案質效與社會公信力建設,案件處理100%實時網絡運行。推進隊伍專業化與工作規範化,實現學習新制度、窗口新形象、隊伍管理新要求、工作陣地新延伸、社會責任新舉措。創新勞動人事爭議預防調解機制,充分發揮各級調解組織調處勞動人事爭議作用,各類調解組織調處爭議占爭議總量的50%以上。進一步規範勞動人事爭議案件中公民代理行爲。加強勞動保障基層調解隊伍建設,建立群體性勞動人事爭議案件處理聯動機制,探索在鎮(街道)、園區、企業建立勞動人事爭議巡回仲裁庭制度。

(二十六)提升勞動保障監察執法效能。深入推進勞資關系預警指揮機制,堅持源頭治理,網格管理,高標准運行勞動監察指揮中心,大力開展“滅紅”、“遏橙”、“減黃”行動,進一步增強勞動保障監察執法工作的科學性、預見性和實效性。組織開展專項執法檢查,切實解決社會關注、群衆關心的勞動維權熱點、難點和焦點問題。推進勞動保障誠信建設,擴大誠信企業引領示範效應。

(二十七)切實做好農民工工作。貫徹落實即將出台的《國務院關于進一步做好農民工工作的若幹意見》。積極參與家庭服務業信息服務平台建設,促進家庭服務業發展。探索設立維穩基金,以及實行建築領域農民工工資卡制度。

六、注重公共服务和综合保障能力建设,促进人力资源社會保障事业持续健康发展

(二十八)深入推進依法行政。繼續加強法制宣傳教育,推進“六五”普法工作。完善重大行政決策制度,規範公開征求意見、專家論證、風險評估程序。進一步完善行政許可、行政審批程序,做好行政審批項目的清理、調整,深入推進行政權力公開網上透明運行。推進行政指導、行政調解。實行疑難問題事前會商機制、重要領域事先介入機制,減少行政爭議的發生率。

(二十九)切實加強服務平台建設。進一步推動基層人社基本公共服務標准化建設,精簡辦事程序,優化辦事流程。組織開展基層平台工作人員實務培訓。大力推動人社服務標准化建設,調整村(社區)專職協理員管理體制和考核辦法,推進人社基層站所公共服務標准化建設,規範就業、社保、維權、退管等服務標准、考核標准。推動人社服務窗口由“一站式”向“一窗式”服務轉變。

(三十)強化規劃實施和統計管理。繼續推動“十二五”人社事業發展規劃實施,啓動“十三五”規劃編制前期重點課題研究。科學編制和實施年度事業發展計劃,加強計劃執行的跟蹤監測。認真開展“基本現代化”、“蘇南現代化建設示範區”、“八項工程”等重點監測統計工作,進一步完善指標管理系統,積極構建“數字人社”統計新格局。

(三十一)大力加强信息化支撑。继续推进公共服务信息化建设,进一步优化12333咨询服务、基层业务协同平台、短信服务、自助服务一体机、网上办事大厅等多种服务方式,以信息化助推人力资源社會保障服务均等化。进一步加强信息系统安全体系建设。加大软件开发力度,利用信息化手段,宣传推广人社政策和业务,方便群众办事。积极参与和做好社會保障卡全省统一发行、管理和应用的各项工作,理顺市民卡(社會保障卡)中心管理体制,加快建立江阴市社會保障卡管理中心。创新建立统一规范的数字化档案管理服务中心。

(三十二)做好新聞宣傳和調查研究工作。推進大宣傳格局建設,加強與新聞媒體的合作,積極開展主題宣傳、專題宣傳、業務宣傳、典型宣傳和法制宣傳,推進人社宣傳工作規範化、系統化、品牌化。進一步加強輿情管理,注重網絡監控,及時把握和應對輿情動態,主動開展引導工作,營造良好輿論環境。充分用好門戶網絡、政務微博、自辦刊物等平台,完善信息發布制度。加強政務信息工作,增強信息報送的針對性和時效性,使政務信息工作更好地服務于中心工作和領導決策。繼續開展調研課題撰寫和創新亮點工作評比活動,積極破解一批人社熱點難點問題,切實將學習調研成果運用到推動人社事業發展進步上來。

(三十三)堅持抓好機關黨建、廉政建設和作風建設。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話和省市委十二屆六次全會、江陰市十二屆四次全會精神。結合工作實際,紮實開展“群衆路線”教育實踐活動,突出建章立制、領導帶頭、督查落實,集中解決“四風問題”。持續抓好中央八項規定、省市委十項規定的貫徹落實,強化廉政紀律,保持風清氣正。深入推進黨風廉政建設責任制和廉政文化建設,持續開展人社系統權力運行監控機制建設。認真開展人社系統窗口單位改進作風專項行動,加快建設窗口服務電子評價系統,積極培育優質服務窗口,開展“十佳愛崗敬業標兵”評比等活動,組織開展明查暗訪活動,不斷提升人社系統爲民服務水平。高標准做好黨建群團工作。深入推進新一輪“強基工程”,全面落實各項黨建工作制度。紮實做好工、青、婦工作,不斷營造團結向上的幹事創業氛圍。

(三十四)大力建設高素質的人社幹部隊伍。牢牢把握“信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好幹部標准,深化幹部人事制度改革,建立健全科學的選人用人機制,樹立正確鮮明的用人導向。深入實施幹部素質提升工程,分層舉辦各類業務和能力素質培訓班,引導黨員幹部積極學習政策業務,自覺提升能力素質;實施新人成長計劃,開設青年幹部崗位論壇,組織實施新老結對幫扶的“青藍計劃”,形成新進人員勇于拼搏、敢于夢想的成長氛圍。健全科學考核機制,堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,建立健全幹部日常管理機制,進一步完善考核辦法、改進考核方式,注重考核結果運用,發揮激勵導向作用。加強機關文化建設,著力建設一支組織放心、群衆滿意的人社幹部隊伍。紮實做好離退休幹部工作。

 

 

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