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信息索引號 014042594/2018-00101 生成日期 2018-07-20 公開日期 2018-07-20
文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市人力資源和社會保障局
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核後公開 組配 專項規劃及解讀
主題(一級) 勞動、人事、監察 主題(二級) 社會保障 體裁 公告
關鍵詞 社會保障,就业,再就业 文件下載
內容概述
2018上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況彙報

2018年以来,市人社局紧扣“民生为本、人才优先”工作主线,围绕国民经济和社会发展计划目标任务,深入落实以人民为中心的发展思想,深入实施人社领域集成改革,在就业创业、社會保障、人才人事、劳动关系、公共服务等方面推进有力、成效显著,较好地实现了时间任务“双过半”。根据调研座谈会要求,下面汇报一下市人社局今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、社保基金运行情况、主要做法、问题挑战和下步打算。

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年全市上半年國民經濟和社會發展計劃重點工作中,我局承擔綜合目標任務1項,具體任務4項,上半年度目標任務完成情況具體如下。

1、綜合目標任務

任務情況:城鎮登記失業率控制在3%以內。

半年度完成情況:城鎮登記失業率2.24%。

2、具體任務

(1)引育科技人才。任務情況:新增“外國專家工作室”5家、博士後工作站5家。弘揚工匠精神,培養高技能人才3000人。半年度完成情況:目前已完成新增“外國專家工作室”5家;正組織6家單位申報博士後科研工作站;培養高技能人才1750人。

(2)推進創業就業。任務情況:全年提供就業崗位5.8萬個,促進本地勞動力就業2.4萬人,扶持自主創業2200人以上;建成新型現代化人力資源市場。半年度完成情況:全市共提供就業崗位3.02萬個,本地勞動力實現就業31052人,其中城鎮新增就業17102人,就業困難人員實現再就業1025人,城鎮登記失業率爲2.24%,農村調查失業率爲2.83%,本地農村勞動力充分就業率爲95.2%,扶持自主創業1475人,帶動就業8012人。人力資源市場建設目前已完成項目設計、中介招標准備、預算調整。圖紙提交市建設局審圖中心6月下旬審核通過,目前按照審圖和消防意見進行圖紙、標書修改,我局將在7月下旬開始招投標。根據江南水務、動物疫病預算中心搬遷日期,進行進駐施工。

(3)提升社保标准 。任务情况:居民养老保险基础养老金提高至320元/月•人;被征地农民养老年龄段人员养老补助金提高至820元/月•人;居民医保筹资标准提高至人均1000元;新增城保参保人员3.5万人。半年度完成情况:从2018年1月1日起,居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金标准分别提高至每人每月320元、820元;居民医保筹资标准提高至人均1000元;各类社会保险待遇发放率达100%;稳步推进城保扩面工作,城保扩面新增3.43万人。

(4)深化醫療體制改革。任務情況:深化醫保支付方式,推行總額控制下多元複合式醫保支付方式。半年度完成情況:爲進一步保障參保人員權益,更好地發揮醫保對醫療服務供需雙方的激勵約束作用,根據國家、省市文件精神和我市集成改革的相關要求,職工醫保對人民醫院住院醫療費用試行總額控制下的以DRGs爲主的複合式醫保支付方式,實行“總額預算、疾病分組、按月預結、年終決算”的結算辦法。

二、上半年工作的主要做法

1、围绕“保供需”,精准发力,就业局势得到新巩固。在就业上,针对破解新的招工难、就业难,盘活劳动力资源。一是“多元架桥”。开展“春风千里行”劳务对接系列活动,组织70多家企业、1.3万个岗位赴湖南怀化、河南社旗、陕西延川等地进行招聘。举办“江阴市2018春季城乡联动专场招聘会”等各类招聘活动40余场。二是“精细管理”。对重点群体精准帮扶,对220家企业实施長期监测监控,对8330名江阴籍应届高校毕业生进行实名制管理。三是“规范培训”。初步建成腾创培训产业园,入驻民办培训机构15家,规范培训管理,开展菜单式再就业和职业技能培训。在创业上,突出“创业引领”,促进创业带动就业,扶持自主创业1475人,带动就业8012人。一是政策助推。出台并实施公益创业活动补贴办法,每年设立100万专项资金,引导社会各界积极参与和支持创业工作。深入实施各类创业扶持政策,发放创业担保贷款3880万元、中小微企业信贷风险补偿资金池贷款1.46亿元。二是载体助推。联合司法局在大创园成立全省首个法律工作站。大学生创业园29个创业项目考评后续签入驻。三是培训助推。依托创业大学开展创业培训1200人。

2、圍繞“可持續”,完善制度,保障水平實現新提升。一是完善保障制度。深化機關事業單位養老保險制度改革,推進基金清算、養老保險基數申報及退休人員待遇計發等相關工作。優化本土醫藥連鎖企業納入定點協議管理程序,鼓勵醫藥連鎖企業惠民發展。開展家庭醫生簽約服務試點工作,促進分級診療。出台特藥用藥管理規定,減輕重大疾病患者醫療費用負擔。二是狠抓擴面提標。加強全民參保登記長效管理,全市擴面新增參保3.43萬人,淨增參保2.73萬人,壓降斷保1.02萬人。居民養老保險基礎養老金、被征地農民養老年齡段人員養老補助金穩步提高。居民醫保籌資標准提高至人均1000元,財政補助提高到每人每年770元。擴大企業退休職工免費健康體檢受益人群,21萬人參加體檢。三是加強醫保監管。加大醫保定點醫藥機構“12分制”動態監管力度,處理違規定點醫院、藥店、診所共58家,其中取消定點藥店協議管理3家。

3、圍繞“爭人才”,優化生態,人才開發搶占新高地。一是做優服務。新組建中小學教師、幼兒園教師、工程技術3個中級專業技術資格評審委員會,新組建1個中小學教師高級專業技術資格評審委員會。組織164家企業、5000余個崗位赴省內外高校開展“才聚江陰”春季校園招聘。建立緊缺人才目錄庫。舉辦首屆“才聚江陰”2018校企緊缺人才合作交流洽談會,邀請全國65家院校爲我市156家重點企業帶來12.5萬個生源信息。二是做強載體。實體化運營中國國際人才市場(江陰)市場,入駐專業機構13家,加大海外人才引育力度。三是做響品牌。深入實施“暨陽英才計劃”,成功舉辦第二屆“暨陽英才”特色鄉土人才(文藝傳承類、能工巧匠類)評選活動。深化“食尚江陰”萬人培訓工程,舉辦5場“食尚江陰”系列活動。圍繞産業發展,通過“博站興澄”,擴大博士後工作站規模。擴大“江陰工匠”影響力,在第三屆無錫技能精英大賽中總成績第一名,培養高技能人才1750人。

4、圍繞“激活力”,深化改革,人事工作取得新進展。一是推進人事改革。衛生、教育、文化、體育等事業單位人員公開招聘管理權限下沈至江陰,擬定《江陰市事業單位公開招聘人員實施辦法》,新建江陰市人事考試中心,組織教育、醫療衛生和其他事業單位等6批次事業編制人員招聘,高新區、醫療衛生、法院、鎮街等14批次編外人員招聘。完成行政職能事業單位改革過程中人員過渡安置工作。二是規範管理培訓。對公務員職務職級並行制度進行常態化規範管理。對全市103名幹部按照全程紀實程序選拔任用。組織全市機關中層幹部366人參加“江陰大學堂”。三是做好軍轉工作。審核和接收2018年度軍隊轉業幹部檔案,做好各類軍轉幹部維穩解困工作。

5、圍繞“促和諧”,因勢而動,勞資維權構建新體系。針對集成改革後勞資維權工作出現的新情況,找准切入點。一是強化指導服務。下沈至各鎮(街)23項勞動監察行政處罰權、12項其他勞動監察行政權力。新建勞動關系指導服務中心,指導督促鎮(街)開展執法檢查、案件處置工作。二是加強預警預測。開展入企服務活動,深入指導隱患企業建章立制,幫助100余家企業規範用工管理。三是提升仲裁效能。完成仲裁院升格後的人員整合和辦公場所搬遷。開展“仲裁開放月”活動。推進行政調解、仲裁調解、人民調解“三位一體”勞動爭議快速處理工作機制。今年以來,共立案受理勞動人事爭議案件1450件。

6、围绕“增效能”,主动破冰,公共服务实现新突破。 一是实现“一门式”服务。实施人社窗口服务“一门式”改革,实现涉及就业创业、社保经办、工伤经办等3个方面108项人社业务 “一窗通办”。二是升级“智慧化”服务。开展社会医疗保险线上支付工作,缓解群众就医“三长一短”难题。开通无锡医保“大市一卡通”微信平台自助服务功能。上线试运行12333智能服务机器人。三是激活建设“内动力”。筹建局党群活动基地,组织开展各类党群活动。开展建党97周年“七•一”系列活动。深入学习党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“解放思想大讨论”活动。

三、上半年工作中存在的問題、挑戰、壓力

圍繞2018年國民經濟和社會發展計劃重點工作目標任務要求,我局上半年較好地完成了各項工作,但對照上級要求,及相關實際情況,還存在著一些問題、挑戰、壓力。

主要是一個問題兩個挑戰:

(1)人力資源市場建設存在推進速度不快的問題。雖然已經完成了市場建設的初期准備工作,但推進速度相對較慢,主要是兩家單位還在占用場地,影響了建設進程。針對這一情況我們考慮協調農林局下屬單位江陰市動物疫病預防控制中心和江陰市動物衛生監督所在2018年7月前搬遷,協調江南水務力爭盡快搬遷,以便我局及時進行進駐施工。

(2)促進高質量就業面臨著挑戰。我市已實現比較充分的就業,但以“中國制造業第一縣”爲特色的“江陰制造”需要與之相匹配的各類勞動力、人才,供求不匹配的結構性矛盾愈加突出,“招工難”與“就業難”並存問題依然存在,促進大學生、征地農民、下崗失業等困難群體就業任務依然艱巨,實現高質量就業面臨著挑戰。同時,就業創業政策體系也還需要更好適應新産業、新模式、新業態等的發展。針對這一情況我們考慮,持續優化好就業創業服務手段、服務政策,以更加精細的服務管理提升就業質量。

(3)高質量推進社保擴面面臨著挑戰。雖然社會保險從制度上已經實現人員全覆蓋、參保無障礙,我市社保擴面取得了較好的成績,但仍有一部分人還遊離于養老保險制度之外,少數年輕的外來務工人員對社會保險制度缺乏足夠的了解和認同,參保意願不強;部分新型産業形態和勞動形態就業人員由于就業形式不固定和監管手段方式不健全,未能及時有效參保、按時足額繳費;有一些企業違規采取“化整爲零”的方式,將職工轉化爲靈活就業人員參保。針對這一情況我們考慮,推動全民參保登記成果轉化應用,建立數據動態更新、分析、應用機制,對重點人群實施精准擴面。

四、下半年工作打算

爲高質量完成國民經濟和社會發展計劃目標任務,進而促進江陰人社事業高質量發展,下半年,我們將進一步振奮精神、鼓足幹勁、攻堅克難、開拓奮進,努力爭取實現更大突破。

1、以新建平台載體爲重點,在實現就業創業高質量上不松勁。按照省五星人力資源市場要求,建成現代化、信息化、智能化、高效化的新型人力資源市場。加快建設人力資源服務産業園,促進人力資源服務産業集聚。以推動江陰人力資源服務業發展、規範人力資源服務爲目的,建立不少于80家單位的人力資源行業協會。優化就業創業政策,出台《關于做好當前和今後一段時期就業創業工作的實施意見》。深入落實重點群體免費培訓、失業保險支持參保職工技能提升、政府購買高技能培訓成果和緊缺職業補貼培訓等政策。開展高校畢業生就業創業服務月活動,舉辦夏季高校畢業生大型招聘會等。舉辦創業宣傳月,推進落實各項社保、稅收、金融獎補新政,引領一批創業項目發展壯大。組織舉辦大學生創業特訓夏令營、創業項目加盟會、“創吧課堂”等創業主題活動。

2、以完善体系制度为重点,在实现社保经办高质量上不松劲。做好企业退休人员养老金调整工作。调整提高社会保险缴费基数。深化机关事业单位养老保险制度改革,完成基金清算和补结算、新制度落实后退休人员养老金重新计发工作。完善养老保险关系转接机制。推进总额控制下的按病种组合定额付费(DRGs)试点改革,完成城乡居民医保在市中医院推广、城镇职工医保在市人民医院试点。加大社保基金监管力度。优化医保定点医药机构监管模式,开发智能审核监控系统二期项目。探索建立基本医疗保险定点医疗机构医师医保服务管理制度,规范医师的医疗服务行为。探索長期护理保险制度。健全国有企业负责人薪酬管理机制。推进“三位一体”工伤保险体系建设,抓好建筑、交通、水利等领域新开工项目参加工伤保险工作,扩大工伤保险覆盖面。推动全民参保登记成果转化应用,建立数据动态更新机制,对农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面。

3、以促進産業強市爲重點,在實現人才發展高質量上不松勁。深入推進中國國際人才市場(江陰)市場建設,完成國內外優秀人才庫、項目庫、投資資金庫、企業會員庫建設。開展2018“智彙江陰”海外高層次人才創新創業對接洽談會。按設區市同等權限,由江陰自行審批辦理外國人來華工作許可。深入做好職稱評審工作改革,建成專技人才中高級評委庫,推進研究生以上學曆專技人員職稱初定改革。探索鼓勵和支持臨港開發區中小型科技企業建立博士後工作分站,通過共享博站提升轄區企事業單位科研發展水平。開展江陰市首屆“先進制造業領軍人才”評選等活動,舉辦技能人才宣傳月活動。開展第三屆江陰市“暨陽英才”特色鄉土人才(傳統武術、體育遊藝類)評選活動。深入實施“食尚江陰”萬人培訓工程,探索出台餐飲技能型人才創業扶持政策。做好産業升級創新領軍人才、雙創博士等各類人才、項目申報工作。

4、以激發體制活力爲重點,在實現人事工作高質量上不松勁。按照上級統一部署,做好公務員分類改革工作,推行事業單位管理崗位職員等級晉升制度。加快推進公務員平時考核制度建設。組織開展各類公務員、事業人員培訓工作。積極探索體現不同行業、不同類型事業單位特點以及各類崗位專業特點的事業單位工作人員招聘方式。優化升級機關事業管理信息系統,提升人事管理科學化水平。根據國家和省統一部署做好機關事業單位基本工資標准調整工作,進一步規範機關津貼補貼和績效獎金。完善建立激勵導向的事業單位績效工資分配體系,深入推進公立醫院薪酬制度改革。完成軍轉安置任務,打造軍隊轉業幹部、接收單位、部隊組織“三滿意”的軍轉安置“陽光工程”。做好自主擇業軍轉幹部管理服務工作,建立健全日常管理機制。

5、以提升處置效能爲重點,在實現和諧穩定高質量上不松勁。推進和諧勞動關系企業與工業園區創建工作,發揮典型和示範帶動作用。加強對勞動關系領域風險的預測防控,重點關注化解過剩産能、企業轉型升級、兼並重組或轉移搬遷中可能出現的勞動關系矛盾,切實做好服務指導工作,保持勞動關系平穩運行態勢。加強勞動關系指導服務中心建設,進一步做好鎮(街)綜合執法人員勞動保障監察業務培訓工作,提升鎮(街)勞動保障監察執法能力,確保勞動保障監察舉報投訴案件結案率98%。深化仲裁調解銜接聯動機制,建立完善仲裁機構對轄區內調解組織開展業務指導和調解組織定期向仲裁機構通報工作的雙向制度。深入開展調解仲裁服務社會活動,主動接受群衆監督,積極構建“公平、陽光、和諧”的調解仲裁文化。強化仲裁建議書制度,有針對性地對用人單位開展分類指導。

6、以实现人民满意为重点,在实现人社服务高质量上不松劲。加大推进力度,确保高质量完成人社领域的各项集成改革任务。完善升级人社窗口服务“一门式”改革,推进后台业务由部门条块化管理向业务流程化管理转变。强化信息技术保障能力建设,通过局APP建设或通过与支付宝合作,推进养老金领取生存认证、缴费、社保证明出具等方面的网上、掌上便民服务。扎实做好“两卡”发放工作,市民卡服务窗口增加无现金支付方式,公交领域接入扫码支付项目,推出社保卡自助制卡服务和市民卡自助充值服务。做好12333智能服务机器人上线后数据应用,通过数据分析向潜在服务对象推送热点政策,减轻呼入压力。结合镇(街)集成改革后出现的新情况,会同市政務服務中心持续推进基层人社标准化工作及省级标准化基层平台建设。开展人社专职协理员业务实务培训。围绕转变工作作风、提升工作效能,开展解放思想大讨论活动,完善内部控制管理,优化局内部绩效考核机制,压实党建和党风廉政建设责任,推进高素质专业化人社干部队伍建设。

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