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信息索引號 01404053X/2019-00477 生成日期 2019-01-18 公開日期 2019-01-28
文件編號 澄政辦發〔2019〕11號 公開時限 長期公開 發布機構 500vip彩票ios
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核後公開 組配 國土建設環保
主題(一級) 城鄉建設、環境保護 主題(二級) 環境監測、保護與治理 體裁 意見
關鍵詞 生态,节能减排,意見 文件下載

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內容概述 关于江阴市生活垃圾分类处置工作的实施意見
关于江阴市生活垃圾分类处置工作的实施意見

澄政辦發〔2019〕11號

市政府办公室关于江阴市生活垃圾分类处置工作的实施意見

 

各鎮人民政府,各街道辦事處,高新區管委會,臨港經濟開發區管委會,市各委辦局,市各直屬單位:

为推进全市生活垃圾分类处置工作,根据《省政府办公厅关于转发江苏省生活垃圾分类制度实施办法的通知》(苏政办发〔2017〕136号)、《无锡市政府办公室关于全面推进生活垃圾分类的实施意見》(锡政办发〔2017〕203号)等文件精神,结合我市实际,制定本工作意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大會議精神及中央城市工作會議精神,根據生態文明建設的理念和要求,按照“近期大分流、遠期細分類”的模式,充分調動和發揮各部門及單位積極性,全面開展生活垃圾分類減量工作,積極探索符合我市實際的分類收集、分類運輸和分類處理技術路線,建立起多部門協同推進的生活垃圾分類處置工作機制。通過政策引導和宣傳發動,引導市民和社會各界自覺參與生活垃圾分類,降低垃圾産量,減少環境汙染,促進資源回收利用和垃圾無害化處理,全面提高城市生活垃圾管理水平。

二、總體要求

結合本市實際,貫徹“城鄉一體化,市區全覆蓋”原則,全面推進城鄉生活垃圾分類工作,促進源頭減量和資源利用。

(一)居住區(含鎮村地區,下同),按照“三分類”(即“可回收物”“有害垃圾”“其他垃圾”)的標准和要求,推行生活垃圾分類。

(二)黨政機關、社會團體、企事業單位的辦公和生活、生産區域,同樣按照“三分類”的標准和要求,設置生活垃圾分類容器;産生餐廚垃圾的,必須另外單獨設置餐廚垃圾收集容器。

(三)餐廚垃圾産生規模較大的黨政機關、社會團體、學校、醫院、工廠等企事業單位,具備條件的可單獨設置餐廚垃圾處理設施。

(四)大型農貿市場、果蔬批發市場、蔬菜基地等産生易腐垃圾規模較大的單位,具備條件的可單獨設置易腐垃圾處理設施。

三、工作目標

(一)總體目標

以生活垃圾“三分類”標准,在現有生活垃圾收運處置體系的基礎上,加快建設和強制推行“餐廚(易腐)垃圾”分類收運處置體系,推進“可回收物”的市場化收運處置,推動“有害垃圾”的分類收運處置模式。到2020年,我市市區範圍內生活垃圾分類設施覆蓋率達60%,生活垃圾基本實現全量焚燒。

(二)階段目標

2017年,編制生活垃圾分類專項規劃。市區生活垃圾分類設施覆蓋率、“可回收物”和“有害垃圾”收運覆蓋率均達到24.9%。建成3個省級垃圾分類示範小區。建成23個生活垃圾分類收集試點。建成城區16個餐廚垃圾就地式處理點、各鎮街園14個有機垃圾就地式處理點。

2018年,市區生活垃圾分類設施覆蓋率、“可回收物”和“有害垃圾”的收運覆蓋率均達到40%,“餐廚(易腐)垃圾”收運處置率達40%。進一步擴大垃圾分類示範小區、鎮村全域生活垃圾分類收集試點成果,並予以推廣。

2019年,市區生活垃圾分類設施覆蓋率、“可回收物”和“有害垃圾”均達到50%。“餐廚(易腐)垃圾”收運覆蓋率達50%。全國特色小鎮和旅遊景觀名鎮開展鎮村全域生活垃圾分類工作。初步建立“可回收物”“有害垃圾”“餐廚(易腐)垃圾”分類收運處置體系。

2020年,市区生活垃圾分类设施覆盖率、“可回收物”和“有害垃圾”收运覆盖率均达到 60%。城区居民小区基本实现分类覆盖。全市各镇街园基本建立生活垃圾分类收运处置体系。

四、主要任務

(一)因地制宜,按標准配置生活垃圾分類容器

結合地方實際,貫徹“城鄉一體化”原則,按照全市生活垃圾“三分類”的標准和要求,在居住區、公共場所、單位內部設置生活垃圾分類容器。

1.居住區按確定的生活垃圾分類標准要求,設置統一的設計美觀、標識規範、規格適宜的分類容器。新建居住區由開發商負責設置,並納入環衛設施驗收範圍。2016年前已實行生活垃圾分類試點的居住區,按新的分類標准逐步更新或更換,也可維持原狀,但需對居民廚余垃圾單獨收運。居住區“三分類”收集容器按實際需求,原則上以40—50戶一組設置“其他垃圾”設施(超出戶數按垃圾量的比例增配),“有害垃圾”和“可回收物”考慮設置一體化組合箱。鑒于我市的氣候特點,在設置生活垃圾分類容器時,提倡采用密閉箱體或設置雨棚,以減少容器內雨水量。

2.黨政機關、社會團體、企事業單位,由産權人或管理者按規模和職工人數、經營面積、日均垃圾産生量等情況,在內部自行配置“三分類”生活垃圾分類容器。

3.公園、廣場、道路、公交站台等公共場所,由所有權責任主體,按公共場所環衛作業標准,以及“可回收物”和“其他垃圾”“兩分類”標准,自行配置。

4.黨政機關、社會團體、企事業單位,以及餐飲企業、農貿市場、果蔬批發市場、蔬菜基地等産生餐廚(易腐)垃圾的單位,必須自行單獨設置“餐廚(易腐)垃圾”收集容器。

(二)因勢利導,提升生活垃圾分類投放准確率

貫徹“以塊爲主、屬地管理”原則,因勢利導,采取有效措施,進一步加大對居民、單位生活垃圾分類投放的宣傳、引導和指導力度,提升居民生活垃圾分類的知曉率、參與率和准確投放率,爲分類收運、分類處置生活垃圾奠定良好基礎。

1.建立引(指)導員隊伍。各部門、各單位要充分組織居民小組長、保潔員等志願者,配備一定數量的引導員或指導員,協助所在地區或單位,開展生活垃圾分類的宣傳工作,尤其在每天生活垃圾投放高峰時段,作好分類投放的指導,對居民分類不徹底、投放不正確的,進行解釋和糾錯,提高生活垃圾分類質量。

2.加大宣傳力度。加大政策解讀和輿論宣傳力度,引導和督促各地區、各單位加快配置生活垃圾分類收集容器,推進生活垃圾分類工作。各部門、各單位要調動積極因素,把當地居民組織起來,普及生活垃圾分類的相關知識。設置生活垃圾分類宣傳欄,結合分類投放設施設置,宣傳垃圾分類知識(包括分類種類、分類投放要求、分類收運方式等),定期公布垃圾分類進展情況。樹立典型,鼓勵先進,調動社會潛在力量,共同推進生活垃圾分類。通過“小手牽大手”等形式,讓每戶居民准確實行生活垃圾分類。

3.建立獎懲機制。各部門、單位可采取多種手段,積極推行積分兌換(綠色賬戶)、配送容器、物質獎勵等激勵機制,推進生活垃圾源頭分類,增強居民積極參與生活垃圾分類的積極性。探索建立生活垃圾“不分類、不收集”的懲戒機制,實施有效監督,引導養成良好的分類習慣。

(三)各負其責,完善生活垃圾分類收運體系

在全民參與、分類投放的基礎上,配備符合密閉運輸要求並有統一標示的生活垃圾分類收運車輛,統籌安排運輸線路、時段和作業單位,實現規範運輸。

1.“可回收物”的回收,由市商務局、市供銷合作總社牽頭組織實施。

2.居民生活垃圾中“有害垃圾”的收運,按照危險廢棄物貯存汙染控制標准,由公用事業管理局以市場化運作的模式,委托專業資質單位負責,運送至有危險廢物處置利用資質的收集點或終端處理場所。根據“有害垃圾”的産生量,原則上每周收運一次。各企事業單位生活垃圾中“有害垃圾”的收運,由産生單位委托專業資質單位定期收運,並自行承擔收運和處置費用。

3.“其他垃圾”的收運,按現有生活垃圾收運體系,由環衛部門負責,做到日産日清。

4.“餐廚(易腐)垃圾”的收運,由公用事業局公開招投標,委托市場化公司實施,實行每日二次收運。社會團體、學校、醫院、農貿市場、果蔬批發市場、蔬菜基地等企事業單位的收運經費由各單位自行承擔。

(四)加大投入,全面實施生活垃圾分類處置

按照《江陰市餐廚廢棄物處理專項規劃(2016—2030年)》《江陰市城鄉生活垃圾分類和治理專項規劃(2017—2020)》要求,全面推進生活垃圾分類處置,加快其他垃圾、餐廚(易腐)垃圾、可回收物等終端處置設施建設。

1.“其他垃圾”的處置。重點建成江陰市生活垃圾焚燒發電三期擴能項目,江陰市生活垃圾處理能力達到2200噸/天,年處理能力達到80萬噸,基本滿足我市其他垃圾的處理要求。

2.“餐廚(易腐)垃圾”的處置。貫徹“以規模化、集中式處理爲主,相對集中、就地處理爲輔”的原則,統籌規劃處理設施,對餐飲企業産生的餐廚垃圾和農貿市場、果蔬批發市場、蔬菜基地等産生的易腐垃圾,實行單獨處置,其中,餐廚垃圾以集中處置爲主,易腐垃圾采取集中處置與就近處置相結合的方式。社會團體、學校、醫院、農貿市場、果蔬批發市場、蔬菜基地等企事業單位的垃圾處置費由各單位自行承擔。

3.“有害垃圾”的處置。加快推進危險廢物安全處置設施的建設,完善技術改造和汙染防治措施,提高家庭源“有害垃圾”第三方處置能力,全面提升“有害垃圾”的規範化處理水平。

4.“可回收物”的處置。按照“政府推動與市場運作相結合”的原則,大力培育再生資源回收龍頭企業,充分發揮其帶動和輻射作用,按市場規律收編和整合個體經營戶,完善回收網絡,規範“可回收物”的回收、拆解、加工和利用,實現再生資源産業化經營、資源化利用、無害化處理,推動循環經濟和生態社會的發展。

(五)明確職責,加大推進生活垃圾分類進程

1.成立江陰市生活垃圾分類和治理工作領導小組

組長:市政府分管副市長。

副組長:政府辦分管副主任、公用事業局主要領導。

領導小組下設辦公室在市公用事業局,辦公室主任由市公用事業局主要領導兼任。

成員:宣傳部、文明辦、發改委、教育局、財政局、公安局、國土局、住建局、農林局、商務局、衛計委、市場監管局、環保局、規劃局、物價局、城管局、園林旅遊局、機關管理局、供銷社、團市委、各鎮街園。

2.領導小組下設辦公室在市公用事業局,辦公室主任由市公用事業局主要領導兼任。

3.具體職責分工如下:

公用事業局爲生活垃圾分類和治理工作的行政主管部門,負責生活垃圾分類工作的牽頭協調、組織實施和監督管理,對建立全市垃圾分類專項收運體系進行業務指導。

宣傳部負責牽頭團市委、市教育局、文廣新局等部門,加大生活垃圾分類宣傳力度,加強新聞媒體宣傳,積極營造有利于推進城鄉生活垃圾分類和治理工作的輿論氛圍。

發改委負責將生活垃圾分類工作納入循環經濟發展等規劃。

教育局負責學校的生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作。

財政局負責每年安排專項經費用于生活垃圾分類工作的開展,並納入財政預算。

公安局負責加強對垃圾分類收運車輛的道路交通安全管理,依法受理和查處利用餐廚廢棄物違法加工利用和廢棄油脂從事生産經營導致環境破壞和危害人身健康的違法犯罪行爲。

國土局負責生活垃圾分類設施建設用地保障工作。

住建局負責督促物業服務企業配合相關部門做好生活垃圾分類的宣傳、引導工作。

農林局負責督促農業園區、蔬菜基地、規模種植大戶等産生的農業廢棄物的專項收運;農村可堆肥垃圾制成的有機肥的推廣工作。

商務局負責加強商業網點規劃控制,在商業網點規劃中充分考慮垃圾的科學分類收運和分類處理。引導餐飲服務企業、商業門店做好垃圾分類定點收集的管理工作。

衛計委負責加強食品安全風險監測。督促做好全市醫療機構等單位餐廚廢棄物的分類收集和分類處理工作,積極推進城區有條件的醫療機構實施餐廚廢棄物就地處理。

市場監管局負責加強對餐飲服務企業、農貿市場和超市的監督管理。依法查處經營不符合國家食品安全標准食用油的行爲。引導農貿市場定點堆放有機垃圾。

環保局負責經分類收集後有害垃圾汙染防治的監督管理工作。

規劃局負責在控制性詳細規劃中落實《江陰市城鄉生活垃圾分類和治理專項規劃(2017—2020)》中生活垃圾分類設施的用地布局等規劃管理工作。

物價局負責制定生活垃圾處理收費標准。

城管局負責對澄江街道範圍內違反餐廚廢棄物管理規定的違法行爲實施行政處罰,指導澄江街道外的各鎮人民政府(街道辦事處)做好上述工作。

園林旅遊局負責引導和督促城市公園、綠化帶、苗木其它等可利用修建廢棄物運送至規範處理場所。引導和督促星級賓館將餐廚廢棄物交給取得收集、運輸和處置許可的企業進行資源化處理。

機關管理局按照垃圾分類相關制度標准和工作要求,加強對黨政機關等公共機構生活垃圾分類實施情況的管理監督和檢查考核。

供銷社或者其授權機構負責再生資源回收經營者的備案等行業管理工作。

各鎮街園負責組織實施生活垃圾分類收集試點的具體工作。組織社區工作者和志願者,培訓成爲合格的生活垃圾分類指導員;開展生活垃圾分類宣傳活動;引導居民廣泛參與,指導做好生活垃圾的分類及投放工作;協助做好檢查監督及考核考評工作;負責垃圾分類信息收集和報送工作,及時建立試點工作各類基礎檔案資料;依法查處使用未經無害件處理的餐廚廢棄物喂養畜禽的行爲。

居民委員會、村民委員會應當配合鎮人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類宣傳、指導工作,督促業主委員會、物業服務企業和居民、村民開展生活垃圾分類活動。

業主委員會、物業服務企業應當在所在住宅區開展生活垃圾分類宣傳工作,引導居民實行生活垃圾源頭減量和分類投放,指導督促清潔工人做好生活垃圾分類收集。

環境衛生、物業服務、再生資源和賓館等有關行業協會應當組織開展本行業內生活垃圾分類活動。

各行政機關、企事業單位應當組織本單位人員開展生活垃圾分類活動,各行政機關負責督促下屬事業單位的垃圾分類工作開展。個人應當按照規定對生活垃圾進行分類投放。

五、工作要求

(一)加強組織領導。根據我市垃圾分類工作的具體要求,我市將把垃圾減量作爲垃圾分類工作的重要內容之一。垃圾分類處置工作領導小組要高度重視垃圾分類減量工作,安排專門機構、專門人員負責,及時協調解決工作中的問題,加強監督考核,確保垃圾分類工作順利推進。各相關部門和單位要依據職責分工,落實人員、經費等配套措施,建立聯動機制,加強協作配合,共同推進垃圾分類工作全面開展。

(二)保障資金投入。市、鎮兩級財政要建立垃圾分類工作的經費保障體系,將垃圾分類試點涉及的設施設備及運行經費納入年度預算。各相關部門要提高垃圾分類資金使用的效率,確保財政資金使用的合理性和高效性。

(三)重視源頭減量。各相關部門要將源頭減量作爲垃圾分類的主要目標,重點保障市鎮兩級有機(餐廚和果蔬)垃圾分類及就地處理試點工作,不斷優化方案,確保試點取得實質性效果。要積極探索大件垃圾、木質垃圾、農貿市場有機垃圾、有害垃圾、可回收物等源頭減量的措施。財政部門要根據各地的減量效果,及時調整垃圾分類獎勵措施。

(四)加強宣傳指導。充分利用互聯網、移動互聯網、廣播電視、報刊雜志、戶外廣告等載體,擴大垃圾分類宣傳範圍和效果,提高居民參與垃圾分類的積極性;市級垃圾分類處置工作領導小組要加強指導,抓好垃圾分類志願者隊伍和垃圾分類指導員等隊伍建設;各相關部門之間要通過組織參觀、學習培訓等形式開展交流互動,提高垃圾分類管理工作整體水平。

 

附件:江陰市垃圾分類工作領導小組成員名單

 

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2019年1月18日

(此件公開發布)


 

 

附件

江陰市垃圾分類工作領導小組成員名單

 

组    长:费  平    市委常委、常务副市长

副组长:林  琪    市政府办公室副主任

              陈国君    市公用事业局局长

组    员:吴  燕    市委宣传部副部长

               余益平    市文明办副主任

               门开阳    市发改委副主任

               邹凤翔    市教育局副局长

               陈正华    市财政局副局长

               赵  敏    市公安局副局长

               唐文忆    市国土局副局长

               邵  骥    市住建局副局长

               张金龙    市农林局副局长

               王  吉    市商务局副局长

               严海东    市卫计委副主任

               陈国强    市市场监管局副局长

               张明军    市环保局副局长

               朱  炜    市规划局总工程师

               施丽娟    市物价局副局长

               吴子东    市城管局副局长

               吴  敏    市园林旅游局副局长

               徐慧南    市机关管理局副局长

               黄伟庆    市供销社理事会副主任

               石子朝    市团市委副书记

               许  玲    高新区社会事业局副局长

               刘光旭    临港开发区社会事业局副局长

               俞  健    澄江街道办事处副主任

               顾丰良    南闸街道党工委副书记

               沈利兴    云亭街道办事处副主任

               刘江军    夏港街道办事处副主任

               严建军    申港街道办事处副主任

               沙晓军    利港街道办事处副主任

               陈  云    璜土镇副镇长

               徐小虎    月城镇副镇长

               华林其    青阳镇副镇长

               朱  勇    徐霞客镇副镇长

               费学兵    华士镇副镇长

               朱军安    周庄镇副镇长

               赵叶勤    新桥镇副镇长

               刘迅风    长泾镇副镇长

               吴  洁    顾山镇副镇长

               谭荣伟    祝塘镇副镇长

領導小組辦公室設在市公用事業局,市公用事業局局長陳國君同志兼任辦公室主任。


 

 

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委辦公室,市法院,市檢察院,市人武部,市各群團,各駐澄單位。

500vip彩票ios                     2019年1月18日印发

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