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信息索引號 01404053X/2019-00697 生成日期 2018-07-10 公開日期 2018-07-19
文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 500vip彩票ios
公開形式 網站 公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核後公開 組配 政協提案結果公開
主題(一級) 勞動、人事、監察 主題(二級) 人才工作 體裁
關鍵詞 人才,提案,函 文件下載
內容概述 對市政協十五屆二次會議第0183號提案的答複函
對市政協十五屆二次會議第0183號提案的答複函

劉夢曉委員:

你(們)提出的《關于加快我市創新型人才隊伍建設的建議》,市政協委員會、市人民政府已交我單位辦理,現將辦理情況彙報如下:

一、關于著力增強全社會的人才意識,營造良好的引才留才環境。

1.堅持黨管人才,全面落實人才工作黨委、政府“一把手”工程。市委陳金虎書記、政府蔡葉明市長始終堅持做到重大人才政策親自研究、重要人才工作親自協調、重要人才活動親自參加、重要人才項目親自對接、重點人才親自結對,全年通過常委會專題研究人才工作、人才強企大會、領導小組成員會議、人才工作專題座談會、人才工作聯席會議等抓手,全市上下形成了“一把手”抓人才工作的良好氛圍。市級人才資金投入逐年加大,目前我市已確立3億元人才發展支持資金池,對單個人才項目的支持最高達2500萬元,頂尖人才團隊最高達1億元。

2.發揮企業在人才引進、培養和使用方面的主體作用。自2012年開始,市委市政府就在全省率先提出了實施人才強企戰略,堅持“政府主導、企業主體、企業家主抓”的思路,通過政企同心,創新人才機制,激發全市人才工作活力。以人才引領企業“調新”,以政策引導的作用,推進海內外各類高層次人才的引進,促進企業發展新技術、新産品、新産業;以人才推動企業“調高”,積極引導企業加大研發和銷售類人才引進,加快實施專利、品牌、標准戰略,搶占産業和産品的“話語權”,加快傳統企業由“橄榄型”向“啞鈴型”轉變,不斷提升産品附加值和産業競爭力;以人才實現企業“調強”,把企業家素質提升作爲“人才強市”戰略的重要內容來抓,通過開設“江陰企業大講壇”、推行民營企業接班人和新生代企業家培養的“常青藤”計劃等形式,造就了一支具有國際眼光、開放包容、敢闖敢幹的企業家隊伍。

3.在全社會營造開放、寬松、寬容的人才環境。進一步落實黨政領導幹部結對聯系專家人才制度,全市四套班子領導結對38名領軍人才,定期走訪人才,了解人才需求,幫助企業和人才解決實際困難。通過組織開展黨的十九大精神專題宣講、高層次人才沙龍、新春茶話會等活動,有效加強對人才的政治引領,增進與人才的感情聯絡,切實提升高層次人才在江陰創新創業的融入感和歸屬感。近年來我們加強樹立典型示範引領,建立陽光集團等10個江陰市“人才強企示範基地”,法爾勝、貝瑞森等多家企業的人才強企特色經驗在中國人才、中國組織人事報等多家國家級媒體上進行宣傳,對全市企業招才引智起到了極大的示範和推動作用。

二、關于切實加快創新型人才引進和開發力度,提升企業自主創新能力。

1.完善人才政策措施方面。目前,我市全面实施的“暨阳英才计划”1+6人才政策,切实根据江阴产业发展需求,打造江阴新一轮人才发展政策优势。围绕“高精尖缺”,坚持“实用管用”,明确产业领军人才、特色乡土人才、青年人才、高技能人才、海外人才、社会事业人才六大人才队伍为重点,对应实施“六大工程”,实现人才支持全覆盖。在项目资助、薪酬补贴、股权投资、科技贷款、贷款贴息、安家补贴、租房补贴、津贴奖励等方面为各类人才量身制定了大力度奖补措施,实现人才支持全方位。瞄准長期以来制约人才发展的瓶颈问题,力求率先探索突破,加大创新人才激励力度,鼓励企事业单位通过股权、期权、分红等激励方式,调动人才创业创新积极性;对本地产业发展有特殊贡献的人才,按个人所得税缴纳额一定比例予以奖补;打破户籍、地域、人事关系等制约,进一步畅通人才流动渠道,实现人才支持全领域。

2.加大创新型人才培养方面。(1)企业经营管理人才队伍建设已纳入“暨阳英才计划”产业领军人才创智工程,经评审认定的高级精英管理人才,根据个人纳税工资薪金,给予每人每月最高3000元的薪酬补贴,在其与企业劳动关系存续期间,连续补贴2年;市级财政每年安排200万元培训资金,支持企业经营管理人才参加海内外研修、科技企业家创业提升培训、“基业长青”创二代培训等。(2)企业创新平台建设和科研人才培养方面,突出企业创新主体地位,加快培育以“科技型中小企业—民营科技企业—科技小巨人企业—高新技术企业—科技型上市企业—创新型领军企业”为梯队的创新型企业集群,加强对各类企业的分类指导,为企业提供精准服务、有效服务,切实将创新资源引到企业,将研发机构建到企业,将创新政策落实到企业,不断增强企业自主创新能力。支持企业联合高校院所共建院士工作站、研究生工作站、重点实验室、工程技术研究中心等研发机构,鼓励企业设立或并购境外研发机构,就地消化吸收国际先进技术,增强企业国际竞争力。开展研发机构绩效评估活动,不断提升企业研发机构的研发能力和创新绩效。(3)長期以来,我市着力优化高技能人才培养管理机制,建立以企业为主体、职业院校(培训机构)为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的职业技能人才培训培养体系。“暨阳英才计划”明确提出实施高技能人才强智工程,加快引进培养一支与江阴创新发展和产业体系相匹配的高素质高技能人才队。对高技能人才的引进分层次设立了引进录用补贴,对先进制造技能领军人才设立了最高20万元的安家补贴;对技能人才的培训提升,设立了最高10万元的单位培训奖励、最高3500元的个人培训补贴、最高2500元的学校输送奖励、最高3万元的培训包开发补贴和进修教育补贴;对技能人才平台建设奖励补贴,设立了实训基地建设补贴、大师工作室补贴;对技能人才评优及竞赛奖励,设立了优秀高技能人才奖补、技能大赛补贴、上级竞赛奖励。

3.大力引進急需創新型人才方面。“暨陽英才計劃”明確提出實施産業領軍人才彙智工程,聚焦重點産業、重點企業和其他重要領域,大力引進産業發展最前沿、科技創新最核心的領軍型人才。堅持“實用管用”導向,以産引才、以才促産。針對産業鏈精准化招才引智,重點對接與主導産業關聯度高的緊缺型産業人才、創新創業人才,促進人才和産業的雙向匹配。有效整合産業鏈關聯資源,支持企業與高等院校、科研院所合作,加強項目孵化、産學研計劃、聯合培養等人才合作共建。

4.實行海外人才引進計劃方面。“暨陽英才計劃”明確提出實施海外人才引智工程,大力推進我市引進海外智力工作,鼓勵我市企事業單位引進在重點産業、重點行業發展中起引領作用的海外高層次人才。堅持“以我爲主、按需引進、突出重點、講求實效”的引智方針,大力引進“高精尖缺”海外人才,設立了最高10萬元的上級引智項目獎勵、最高20萬元的引智載體建設資助、每人每年最高5萬元的海外人才交流活動補貼、最高10萬元的引才工作站建設獎勵、最高50萬元的海外招才引智活動經費、最高10萬元的海外人才信息資源開發經費、最高10萬元的個人評優表彰獎勵和最高30萬元的個人所得稅獎勵。

三、關于大力開展産學研合作,推進科技成果向現實生産力的轉化。

1.加強創新團隊建設方面。我市人才工作曆來注重創新團隊的引育和培養,截止目前,我市擁有省“雙創”團隊9個,團隊類別涵蓋“千人計劃研究院”類、諾貝爾獎獲得者類、外國院士類、科技創新類、軟件和互聯網類、文化創意類,團隊數量與類別覆蓋面均在省內同類城市排名前列。從2012年開始,我市人才工作對創新團隊進一步加大了培育與資助力度,對單個團隊型項目的資助最高達2500萬。“暨陽英才計劃”進一步加強了對我市物聯網、智能制造、現代服務業、生物醫藥、新材料、新能源等重點産業領域引進頂尖人才團隊的政策支持,帶技術、帶項目、帶資金來澄創新創業,實現核心技術産業化,産生重大經濟和社會效益的團隊,經評審認定的,最高可獲得1000萬元至1億元項目資金支持。通過創新團隊的人才集聚優勢和引領優勢,帶動我市新一輪的産業發展優勢。

2.加大“校(院)地(企)合作”力度方面。近年來,以市科技局主導,我市圍繞重點優勢産業和戰略性新興産業發展需求,強化産學研協同創新,促進創新人才資源雙向開放流動。支持重點骨幹企業牽頭組建校企合作聯盟和産業技術創新戰略聯盟,每月組織一次“小分隊”專題産學研對接活動,加強企業與知名高校院所的“點對點”合作,促進企業、高校、科研機構在産業鏈、創新鏈、資金鏈上的深度融合,加快推動産業向價值鏈高端攀升。我市將重點引導企業與高校和科研院所的學科團隊開展協同創新,調動高校院所科研人員圍繞企業技術需求開展前瞻性技術研發和新産品開發。支持重點骨幹企業牽頭組建校企合作聯盟和産業技術創新戰略聯盟,促進企業、高校、科研機構在産業鏈、創新鏈、資金鏈上的深度融合,加快推動産業向價值鏈高端攀升。對企業與高校院所簽訂産學研合作經費,我市按照20%的額度予以資助,最高不超過50萬元,同時支持企業與高校合作共建研究生工作站、技術轉移分中心、專業實驗室等各類合作平台或技術分支機構,根據其運行績效給予適當資助,最高不超過20萬元。

3.加快創新載體建設方面。目前,我市一批支撐産業轉型、引領城市發展的創新創業載體不斷壯大,載體平台功能穩步提升。江陰高新區跻身蘇南國家自主創新示範區行列,臨港經濟開發區獲批國家級科技企業孵化器。政府和企業共同組建蘇南中關村科技成果轉化促進中心,企業自主組建了一批科技創新載體。今年,我市首創中國國際人才市場江陰市場實體化運作。到去年底,全市累計省級以上工程技術研究中心146家,擁有國家特色産業基地7個,國家級科技企業孵化器3個、國家級科技企業加速器1個、省級科技産業園1個。下一步,我市將聚力構建重大創新載體平台,加速集聚創新資源要素,以建設國內有影響力的創新型城市爲目標,加強分類指導,合理布局資源,著力構建一批創新創業載體平台,不斷提升區域創新能力。

四、關于努力完善人才市場功能,推進人才公共服務體系建設。

1.拓展招聘服務手段方面。我市人力資源主管部門深入貫徹落實省委、省政府加快發展人力資源服務業的戰略部署,著力推進人力資源服務産業園區建設工程。把建立和完善人力資源平台作爲開展各項就業招聘服務的基礎,加快推進以下三個方面的人力資源平台建設:一是根據職業指導、素質測評、求職登記、招聘登記、職業咨詢、現場招聘等人力資源市場服務職能,建立和完善市場功能區,健全人力資源市場各項職能服務所需的硬件基礎和辦公平台。二是建立和完善信息發布平台和渠道。通過增加大型電子顯示屏等現代化設備,配置專用計算機系統,建立專門的人力資源數據庫、用人單位招聘信息庫,求職人員信息庫,增強市場軟實力。三是推動檔案工作的規範化、標准化、制度化建設,將檔案數字化工作納入日常工作日程,發揮檔案原件數字化的現代化管理、使用和傳播功效。

2.培育人才中介組織方面。我市人力資源部門采取“三個統一”方針,即統一管理、統一監督、統一標准的手段來約束人力資源市場運作,從而更好的發揮公共機構部門整合資源優勢,帶領職業中介健康發展。2017年底,我市出台“暨陽英才計劃”配套政策《江陰市引才機構獎勵實施辦法(試行)》,從政策層面激勵支持引才機構落戶江陰。今年,中國國際人才市場江陰市場實體化運作,專門劃出入駐機構辦公區,目前已有中美科技創新合作中心、英國劍橋中國創新中心、日本豐田生産咨詢株式會社等13家具有國際影響力的專業機構已成功入駐江陰市場,從而近距離多角度服務江陰招才引智。江陰市場還與“環球英才網”合作,建成“江陰環球英才網”,以線上、線下雙重體系相結合的方式,整合門戶管理,搭建高效辦公平台,共享全球人才庫,免費爲江陰本土企業提供人才解決方案。

3.完善人才服務體系方面。爲滿足服務對象多層次、全方位的需求,我市人力資源市場不斷開發新的服務領域,最大限度地拓展服務功能。通過定期更新人力資源信息庫、完善信息化服務體系等形式來提升服務質量,通過信息入庫、核查比對、暢通信息渠道等手段提升服務效率,爲求職者與企業搭建快捷便利的橋梁。對于人崗匹配不均的現象,著力推進重點行業、重點群體政策落實,統籌規劃,針對人才與用人單位意向按需服務。

五、關于不斷優化人才發展環境,激發人才創業創新活力。

1.强化可持续的财政投入机制方面。長期以来,我市人才工作一直注重财政投入,早在2002年我市就设立了50万元高层次人才培养专项资金,2004年又设立了300万元人才开发专项资金,2010年我市进一步加大人才投入,设立2亿元人才开发专项资金,重点扶持海外领军人才创新创业项目和新兴产业发展。目前“暨阳英才计划”的专项资金池已达3亿元,主要用于资助、奖励、扶持我市引育的“暨阳英才计划”产业领军人才、特色乡土人才、青年人才、高技能人才、海外人才、教育人才、卫计人才等;同时要求各镇街园配套设立专项人才发展资金,加大对基层各类人才特别是企业创新人才的资助力度。同时,我们深入推进科技人才信贷工作,充分发挥资金池风险补偿效应,积极向合作银行推荐成长型科技企业和人才项目,加强与合作银行的贷前调查和贷后管理,最大力度支持高层次人才项目和中小企业创新发展,力争科技风险补偿贷款突破5亿元。

2.完善評選表彰機制方面。完善人才榮譽制度和激勵體系,是“暨陽英才計劃”明確的營造良好人才服務環境的重要舉措之一。“暨陽英才計劃”對優秀人才和引育人才成效顯著的用人單位的評選表彰覆蓋了産業領軍人才、特色鄉土人才、青年人才、高技能人才、海外人才、社會事業人才各個領域,對優秀人才的表彰獎勵達到了最高10萬元,對引育人才成效顯著的用人單位表彰獎勵達到最高100萬元。通過典型示範的作用,廣泛宣傳優秀人才先進事迹,營造尊重人才的良好社會氛圍。

3.健全激勵關愛機制方面。目前,我市已建立了市、鎮(街園)兩級領導聯系人才全覆蓋制度,通過定期走訪、新春茶話會等形式,進一步密切與人才的溝通與聯系,暢通人才參政議政、建言獻策渠道,增強人才認同感和向心力。人才安居方面,目前我市穩定實施人才安家補貼、優秀大學生租房補貼、高層次人才公寓、人才公租房等人才安居政策,構建“租、購、補”三位一體人才住房保障體系;政府投資5.5億元建成的敔山灣高層次人才公寓自2015年投用以來,已累計入住各類人才1024名,爲江陰企事業單位引才用才發揮了積極作用。下一步,我們將完善人才療休養、健康體檢等配套服務,暢通人才子女入學、家屬就業、醫療保健、社會保險等方面的服務“綠色通道”,構建舒適、便捷、休閑的人才生活環境。

 

謝謝你(們)對我們工作的關心和支持,如有不同意見,請與我們聯系。

(電話:86860917)

 

 

               江阴市组织部

               2018年7月10日

 

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