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信息索引號 01404053X/2019-01386 生成日期 2018-08-06 公開日期 2018-08-28
文件編號 澄政發〔2018〕77號 公開時限 長期公開 發布機構 500vip彩票ios
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核後公開 組配 農林水利
主題(一級) 城鄉建設、環境保護 主題(二級) 環境監測、保護與治理 體裁 通知
關鍵詞 資源,森林,通知 文件下載

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內容概述 關于印發《江陰市保護發展森林資源目標責任制(試行)》的通知
關于印發《江陰市保護發展森林資源目標責任制(試行)》的通知

澄政發〔2018〕77號

 

市政府關于印發《江陰市保護發展森林資源目標責任制(試行)》的通知

 

各鎮人民政府,各街道辦事處,高新區管委會,臨港經濟開發區管委會,市各委辦局,市各直屬單位:

現將《江陰市保護發展森林資源目標責任制(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

江 阴 市 人 民 政 府

2018年8月6日

(此件公開發布)


 

江陰市保護發展森林資源目標責任制(試行)

 

爲進一步推進我市林業生態工程建設,強化森林資源保護與發展,根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《保護發展森林資源目標責任制檢查方案》《江蘇省江陰市林地保護利用規劃(2010—2020年)》等法律法規和文件精神,結合我市實際,現就在全市建立保護發展森林資源目標責任制工作有關事項通知如下:

一、指導思想

森林資源是生態建設的物質基礎,是林業實現可持續發展的根本。加強森林資源管理,不僅關系到林業生産,而且關系到全市經濟社會可持續發展。保護發展森林資源、維護國土生態安全是法律法規賦予各級政府的職責。建立保護發展森林資源目標責任制,對于落實保護發展森林資源、維護生態安全責任,進一步深化林業改革,加快林業發展都具有重要作用。各街道辦事處、各鎮人民政府、各有關單位要高度重視,切實加強領導,認真履行職責,有效提升森林覆蓋率、森林蓄積量、森林保有量和林地保有量,把保護發展森林資源,制止亂砍濫伐林木,禁止非法占用林地等作爲履行政府職能的重要工作來抓,切實把森林資源保護好、管理好、發展好。

二、發展目標

“十三五”期間,全市完成成片造林1.2萬畝。到2020年底,全市林地保有量力爭達到17.85萬畝,森林保有量力爭達到12.87萬畝,森林蓄積量達到31萬立方米,森林覆蓋率、林木覆蓋率分別達到23.1%和24.54%。

三、考核內容

(一)加強營林造林工作

切實加強全市的綠化造林工作,同時結合市鎮重點綠化工程、村莊綠化等工程項目,積極整合新造林、補植補造、低産改造;要認真編制實施方案,全面落實責任制,切實做好“栽、管、護”等工作,確保工程保質保量完成。積極爭取上級主管部門對我市林業的政策和項目支持,提高群衆愛林、護林、造林的積極性。

(二)加強公益林管護

省級以上公益林要按照“落實主體、維護權益、強化保護”的總體要求,建立責、權、利相統一的管護機制。一要加強公益林一、二級管護合同簽訂,落實考核,加強巡護,禁止林地亂占用、亂砍濫伐,預防森林火災和林業病蟲害發生及控制。二要對上級下達的公益林補償資金,按照國、省、市森林生態效益補償基金管理辦法,強化資金管理,明確資金使用範圍,專款專用,確保資金安全運營。

(三)加強濕地保護管理

各街道辦事處、各鎮人民政府需加強對濕地保護管理工作的組織領導,一是要嚴格控制建設和開發項目占用自然濕地,切實加強濕地監督管理,依法制止、打擊各種破壞濕地的違法行爲。廣泛開展濕地保護重要意義的宣傳教育,努力增強公衆生態保護意識。二是要因地制宜,采取建立濕地保護小區、濕地公園或野生動植物棲息地等多種形式加強保護管理;對已建立的濕地公園、濕地保護小區,要提高保護水平,強化管理措施,進一步落實保護管理機構的人員編制和經費,建立健全保護管理制度,加強監測、宣傳、教育、科學研究體系等能力建設,切實完善和強化濕地自然保護區管理機構的職能。

(四)加強森林防火工作

按照“誰主管,誰負責”的原則,調整充實森林防火指揮部及辦公室成員,強化森林防火領導負責制,強化轄區森林防火工作的監管力度;落實森林防火專項經費,開展形式多樣的防火宣傳,提高群衆防火意識;建立和完善森林防火撲火預案,層層落實防火責任;強化業余森林防火應急撲火隊伍建設,配備必需的撲火裝備,隨時應對森林火災突發事件,做到召之即來、來之能戰、戰之能勝,確保轄區內森林資源和人民群衆生命財産的安全。

(五)加強林地審批保護管理

強化法制宣傳,提高全民保護林地的法律意識。根據國家法律法規要求,規範操作,嚴格按照林地審核、審批行政許可規定辦理林地征占用許可。各街道辦事處、各鎮人民政府、各有關單位都要自覺辦理使用林地手續,依法使用林地,杜絕未批先用、少批多用現象的發生。

(六)加強森林病蟲害防治

要堅持“預防爲主,綜合治理”的方針,強化森林病蟲害的監測和預測預報,建立起完善的有害生物監測體系;落實防治措施,加大病蟲害的防治力度,把病蟲害控制在成災之前。嚴格檢疫執法,嚴防美國白蛾等危害性病蟲害傳入,堅決杜絕重大疫情的人爲傳播。

(七)加強野生動植物保護

進一步規範野生動植物管理工作,積極做好禽流感監測工作,堅決打擊亂捕濫挖野生動植物等各種破壞野生動植物資源的違法犯罪活動,切實保護好我市的野生動植物資源,營造人與自然和諧共處的美好環境。

(八)加強林業執法

加強林業執法工作,堅決從嚴打擊盜砍濫伐林木、非法收購加工運輸木材、亂征濫占林地、亂捕濫挖野生動植物等各種破壞森林資源的違法犯罪活動,切實按照《江陰市保護發展森林資源責任狀》的各項要求落到實處,營造一個穩定、寬松、和諧的林區經濟發展環境和生態環境。

四、保障措施

(一)加強組織領導

爲加強對我市森林資源保護發展的組織領導,市人民政府決定成立市森林資源保護發展目標責任制工作領導小組。由分管市長任組長,市政府辦公室、市農林局、發改委、財政局、國土資源局、住建局、交通運輸局、水利農機局、環保局、規劃局、園林旅遊局及各鎮(街道)人民政府主要領導爲成員。領導小組下設辦公室,市農林局局長擔任辦公室主任。各街道辦事處、各鎮人民政府、各有關單位務必相應成立森林資源保護發展目標責任制工作領導小組。

(二)明確工作職責

1.市農林局:負責林業有關法律法規政策的宣傳教育;指導協調全市林業生態保護工作;負責全市造林綠化、林木采伐限額、林地、公益林和濕地管理、林業科技推廣、林業調查規劃、林業産業以及森林病蟲害防治等管理和服務工作;負責全市森林火災預防和撲救的組織協調工作;負責全區涉林案件的承辦和查處工作;組織對《森林資源保護發展目標責任書》的考核工作。

2.各鎮(街道):負責轄區內群衆的林業普法教育,積極利用各種宣傳媒體,加強《森林法》等法律法規的宣傳,真正使廣大群衆成爲護林育林的主力軍;樹立“守界有責”觀念,認真落實《江陰市保護發展森林資源責任狀》規定的各項責任目標;建立健全護林組織,加強生態公益林管護,制止盜砍濫伐林木、非法收購加工運輸木材及非法占用林地等各種破壞森林資源行爲,充分發揮“守林有責”的作用;負責轄區內森林防火工作,健全防火值班制度,建立業余森林防火撲火隊,力爭“打早、打小、打了”,把森林火災造成的損失降到最低限度;組織全民義務植樹,開展植樹造林活動。

3.其他部門:森林資源保護是一項宏大的社會公益事業,各有關部門單位要切實加大對森林資源保護管理工作的支持力度,按照職能職責,積極配合做好森林保護發展工作。

五、加強督導檢查

各街道辦事處、各鎮人民政府、各有關單位要認真履行保護發展森林資源工作職責,嚴格執行目標責任制,建立嚴格的檢查驗收和考評制度。市農林局要定期對各鎮人民政府(街道辦事處)、相關有關單位落實情況進行督導,督導結果予以通報。對年內完成上述指標、保持森林資源增長的部門進行表彰和獎勵;對未完成目標責任的,要嚴格追究其責任。

 

附件:1.江陰市森林資源保護發展目標責任制工作領導小組成員名單

           2.江陰市保護發展森林資源目標責任制考核辦法(試行)


 

附件1

 

江陰市森林資源保護發展目標責任制工作領導小組成員名單

 

  组  长:郁秋皓    市政府副市长

副组长:徐韶润    市政府办公室副主任

               胡品洪    农林局局长

  成  员:徐科新    发改委副主任

               陈正华    财政局副局长

               唐文忆    国土资源局副局长

               傅士才    交通运输局副局长

               陈转兰    水利农机局副局长

               陆  勇    农林局副局长

               张明军    环保局副局长

               朱  炜    规划局总工程师

               吴  敏    园林旅游局副局长

領導小組下設辦公室,辦公地點設在市農林局,由胡品洪同志兼任辦公室主任。


 

附件2

江陰市保護發展森林資源目標責任制考核辦法(試行)

 

爲加強全市保護發展森林資源目標責任制工作,充分發揮各級保護發展森林資源工作的積極性,根據國家、省市相關會議文件精神和《關于建立江陰市保護發展森林資源目標責任制工作的通知》文件的部署,如期實現全市“十三五”規劃目標,努力構建“生態文明”江陰,本著客觀公正、公開公平、科學合理、便于操作的原則,結合我市森林資源實際,特制定本辦法。

一、考核時限

考核年度爲1月1日至12月31日。次年1月15日前完成市政府對各街道辦事處、鎮人民政府、市林場前一年保護發展森林資源工作的考核。

二、考核對象

各街道辦事處、鎮人民政府、市林場。

三、考核指標

考核指標共分各街道辦事處、鎮人民政府和市林場兩大類,考評總分爲100分。各部分和各項指標所占分數如下:

(一)各街道辦事處、鎮人民政府考核指標

1.綠化造林(25分)

(1)成片造林(10分)

(2)村莊綠化(10分)

(3)四旁植樹、農田林網(5分)

2.森林資源管理(70分)

(1)森林防火(10分)

(2)濕地保護與管理(5分)

(3)生態公益林管護(5分)

(4)林木種苗管理(5)

(5)林業有害生物檢疫、監測和防治(10分)

(6)林業執法(15)

(7)野生動植物保護(5分)

(8)林地審批管理(10分)

(9)林木采伐管理(5分)

3.森林資源監測工作(5分)

配合市林業部門,進行林地、濕地和公益林等資源監測情況。

(二)市林場考核指標

1.采伐迹地恢複和撫育管理工作(25分)。

(1)林地撫育管理情況(15分)

(2)迹地恢複情況(10分)

2.森林資源管理(70分)

(1)森林防火(10分)

(2)濕地保護與管理(5分)

(3)生態公益林管護(5分)

(4)林木種苗管理(5)

(5)林業有害生物檢疫、監測和防治(10分)

(6)林業執法(15)

(7)野生動植物保護(5分)

(8)林地審批管理(10分)

(9)林木采伐管理(5分)

3.森林資源監測工作(5分)

配合市林業部門,進行林地、濕地和公益林等資源監測情況。

四、考核程序

年終,各被考核單位要對一年來在保護發展森林資源方面的工作全面進行回顧總結,寫出總結報告,次年1月10日前一式2份報市保護發展森林資源工作領導小組辦公室。對涉及加分或扣分事項,均需說明理由並附有關證明材料。

在各級各部門自查基礎上,市農委組織人員于次年1月15日之前對各街道辦事處、鎮人民政府、市林場的保護發展森林資源工作情況進行考核評分並彙總,報市保護發展森林資源工作領導小組審定後向全市通報考核結果,並兌現獎懲。

五、考核標准

詳見附表:《江陰市考核鎮政府(街道辦事處)保護發展森林資源目標責任制評分標准》、《江陰市考核國有林場保護發展森林資源目標責任制評分標准》。

六、獎懲辦法

考核分優秀、良好、中等和差4個等級。得分90(不含本數)以上爲優秀,81—90分爲良好,71—80分爲中等,70分以下爲差(含本數)。

考核結果納入各單位經濟社會發展綜合考核範圍,並以市政府名義通報。對年度考核評爲優秀的單位,由市林業主管部門給予通報表揚,並在資金、項目等方面給予支持。對考核總分評爲差的單位通報批評,其分管領導向市政府作出書面說明;對連續2年被通報批評的單位,責令該單位主要領導向市政府作出書面檢討;對連續3年考核評爲差的單位,依照有關規定,對該單位主要領導和分管領導實行問責。因行政不作爲或亂作爲,造成森林資源破壞的,對責任人予以行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

七、其它

(一)考核日常工作由考核工作領導小組辦公室負責。

(二)《江陰市保護發展森林資源目標責任狀》實行每年一簽。

(三)本辦法自2018年起試行。

 

 

附表:1.江陰市考核鎮政府(街道辦事處)保護發展森林資源目標責任制評分標准

           2.江阴市考核国有林场保护发展森林資源目标责任制評分標准

           3.江陰市考核鎮政府(街道辦事處)保護發展森林資源目標責任制評分表

           4.江阴市考核市林场保护发展森林資源目标责任制評分表

 


 

附表1

江陰市考核鎮政府(街道辦事處)保護發展森林資源目標責任制評分標准

考核指標

評分標准

評分原則

綠化造林

(25)

1.成片造林(10分)

以完成任務百分比計算得分。完成成片造林任務,經驗收合格得10分;每降一個百分點扣2分。

2.村莊綠化(10分)

按照任務指標,驗收合格得10分,沒達標的扣10分。

  1. 四旁植樹、農田林網

(5分)

完成四旁、農田林網造林任務,經驗收合格得5分;完成率98%以上得3分;低于98%的得零分。

森林資源

管理

(70分)

1.森林防火(10分)

加強森林防火隊伍建設,擁有1支森林防火半專業隊伍,得2分,否則得零分。基礎設備齊全,擁有責任狀規定的防火儲備和設施,得2分,否則得零分。建立24小時防火值班制度,保證防火通訊暢通,得2分,否則得零分。森林火警控制在責任狀規定的次數以內,得4分,否則得零分。

2.濕地保護與管理(5分)

及時彙報轄區內濕地管理狀況得2分,否則得零分。完成濕地保護指標得3分,否則不得分。

3.生態公益林管護(5分)

有專職機構和管護人員,並與管護人員簽定職責明確的公益林管護合同,按合同支付管護人員工資,得1分,否則得零分。依法、依規使用森林生態效益補償基金和建設項目資金,得2分,否則得零分。生態公益林管護情況良好,未出現盜伐、濫伐、非法占用林地現象,得2分,否則得零分。

4.林木種苗管理(5分)

及時彙報轄區內種苗單位管理狀況得2分;種苗單位辦證率100%,得3分,每下降5個百分點扣1分,扣完爲止。

5.林業有害生物檢疫、監測和防治(10分)

完成檢疫類病蟲害測報工作,得5分,否則得零分。病蟲害防治率達到80%以上,得5分,否則得零分。

6.林業執法(15分)

開展2次以上林業法律法規宣傳有台帳照片得5分,少1次扣2.5分;林業案件查處率100%得10分,瞞報或未發現每起扣5分,扣完爲止。

  1. 野生動植物保護(5分)

進行調查,建立轄區內野生動植物保護名錄得2分,否則得零分。配合相關部門做好野生動植物保護工作,嚴厲打擊各類濫捕濫殺、濫采濫挖野生動植物的違法行爲,得3分,否則得零分。

8.林地審批管理(10分)

及時彙報轄區內林地管理狀況得2分,否則得零分。未出現未批先用或少批多用林地現象得6分,出現一例扣3分,直至扣完。按時完成植被恢複異地造林任務,轄區內占補平衡,得2分;未完成植被恢複異地造林任務,以零分計。

9.林木采伐管理(5分)

及時彙報轄區內林地采伐管理狀況得1分,否則得零分。未出現未批先伐或少批多伐現象得2分,出現一例扣1分,直至扣完。完成迹地更新,經驗收合格得2分,沒完成不得分。

森林資源

監測

(5分)

1.森林資源監測工作(5分)

配合林业部门做好林地、湿地和公益林等森林資源監測工作得5分。監測工作出现一次没有配合完成,扣1分,直至扣完。

 


 

附件2

江阴市考核市林场保护发展森林資源目标责任制評分標准

考核指標

評分標准

評分原則

采伐迹地恢複和

撫育管理(25)

林地撫育管理(15分)

完成撫育管理任務,經驗收合格得15分;完成率98%以上得10分;低于98%的得零分。

2.迹地恢複(10分)

以完成任務百分比計算得分。完成迹地更新任務,經驗收合格得10分;完成率98%以上得10分;完成率96%得5分,未達到96%的得零分。

森林資源

管理

(70分)

1.森林防火(10分)

加強森林防火隊伍建設,擁有1支森林防火半專業隊伍,得2分,否則得零分。基礎設備齊全,擁有責任狀規定的防火儲備和設施,得2分,否則得零分。建立24小時防火值班制度,保證防火通訊暢通,得2分,否則得零分。森林火警控制在責任狀規定的次數以內,得4分,否則得零分。

2.濕地保護與管理(5分)

及時彙報轄區內濕地管理狀況得2分,否則得零分。完成濕地保護指標得3分,否則不得分。

3.生態公益林管護(5分)

有專職機構和管護人員,並與管護人員簽定職責明確的公益林管護合同,按合同支付管護人員工資,得1分,否則得零分。依法、依規使用森林生態效益補償基金和建設項目資金,得2分,否則得零分。生態公益林管護情況良好,未出現盜伐、濫伐、非法占用林地現象,得2分,否則得零分。

4.林木種苗管理(5分)

及時彙報轄區內種苗單位管理狀況得2分;種苗單位辦證率100%,得3分,每下降5個百分點扣1分,扣完爲止。

5.林业有害生物检疫、監測和防治(10分)

完成檢疫類病蟲害測報工作,得5分,否則得零分。病蟲害防治率達到80%以上,得5分,否則得零分。

6.林業執法(15分)

開展2次以上林業法律法規宣傳有台帳照片得5分,少1次扣2.5分;林業案件查處率100%得10分,瞞報或未發現每起扣5分,扣完爲止。

野生動植物保護(5分)

進行調查,建立轄區內野生動植物保護名錄得2分,否則得零分。配合相關部門做好野生動植物保護工作,嚴厲打擊各類濫捕濫殺、濫采濫挖野生動植物的違法行爲,得3分,否則得零分。

8.林地審批管理(10分)

及時彙報轄區內林地管理狀況得2分,否則得零分。未出現未批先用或少批多用林地現象得6分,出現一例扣3分,直至扣完。按時完成植被恢複異地造林任務,轄區內占補平衡,得2分;未完成植被恢複異地造林任務,以零分計。

林木采伐管理(5分)

及時彙報轄區內林地采伐管理狀況得1分,否則得零分。未出現未批先伐或少批多伐現象得2分,出現一例扣1分,直至扣完。完成迹地更新,經驗收合格得2分,沒完成不得分。

森林資源

監測

(5分)

森林資源監測(5分)

配合林业部门做好林地、湿地和公益林等森林資源監測工作得5分。監測工作出现一次没有配合完成,扣1分,直至扣完。

 


 

附件3

江阴市考核镇政府(街道办事处)保护发展森林資源目标责任制評分表

                                                                           考核单位:

考核指標

評分標准

評分

綠化造林(25)

1.成片造林(10分)

 

2.村莊綠化(10分)

 

3.四旁植樹、農田林網(5分)

 

森林資源

管理

(70分)

1.森林防火(10分)

 

2.濕地保護與管理(5分)

 

3.生態公益林管護(5分)

 

4.林木種苗管理(5分)

 

5.林業有害生物檢疫、監測和防治(10分)

 

6.林業執法(15分)

 

7.野生動植物保護(5分)

 

8.林地審批管理(10分)

 

9.林木采伐管理(5分)

 

森林資源監測

(5分)

1.森林資源監測工作(5分)

 

                                                                         考核人:                                               日期       年   月    日

 


 

附件4

江阴市考核市林场保护发展森林資源目标责任制評分表

                                                                      考核单位:

考核指標

評分標准

評分

采伐迹地恢複和

撫育管理(25)

1.林地撫育管理(15分)

 

2.迹地恢複(10分)

 

森林資源管理(70分)

1.森林防火(10分)

 

2.濕地保護與管理(5分)

 

3.生態公益林管護(5分)

 

4.林木種苗管理(5分)

 

5.林業有害生物檢疫、監測和防治(10分)

 

6.林業執法(15分)

 

7.野生動植物保護(5分)

 

8.林地審批管理(10分)

 

9.林木采伐管理(5分)

 

森林資源監測

(5分)

1.森林資源監測(5分)

 

 

                                                                    考核人:                                               日期       年   月    日

 

 

 

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