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信息索引號 01404053X/2019-02293 生成日期 2019-05-30 公開日期 2019-06-20
文件編號 澄政規發〔2019〕4號 公開時限 長期公開 發布機構 500vip彩票ios
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核後公開 組配 政府規範性文件
主題(一級) 農業、林業、水利 主題(二級) 農業、林業、畜牧業、漁業 體裁 通知
關鍵詞 農村,糧食,通知 文件下載

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內容概述 關于印發江陰市超標糧食處置管理辦法的通知
關于印發江陰市超標糧食處置管理辦法的通知

澄政規發〔2019〕4號

市政府關于印發江陰市超標糧食處置管理辦法的通知

 

各鎮人民政府,各街道辦事處,各開發區管委會,市各委辦局,市各直屬單位:

現將《江陰市超標糧食處置管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

江陰市人民政府

2019年5月30日

(此件公開發布)


 

江陰市超標糧食處置管理辦法

 

第一章  总  则

第一条  为规范超标粮食处置工作,保障粮食质量安全,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《粮食流通管理条例》《江苏省超标粮食处置办法》《无锡市粮油流通安全条例》《无锡市超标粮食处置管理办法》等法律法规、规章和规范性文件,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内超标粮食的风险监测、收购、储存、处置及相关管理活动,适用本办法。

本辦法所稱超標糧食,是指重金屬、真菌毒素、農藥殘留等有毒有害物質含量不符合國家食品安全標准限量要求的稻谷、小麥等原糧。

第三条  超标粮食处置坚持政府主导、定点收储、分类储存、定向销售、全程监管的原则,坚持有利于保护农民利益和保障消费者身体健康的原则。

第四条  建立由发改(粮食和物资储备)、财政、农业农村、市场监管、生态环境等相关部门组成的超标粮食处置工作协调小组,及时协调解决超标粮食处置工作中的重大问题。

發改(糧食和物資儲備)部門負責超標糧食收購、儲存和銷售的監督管理工作,組織落實超標糧食定點收儲、分類儲存、定向銷售等工作。

財政部門負責超標糧食處置費用落實和管理工作。

農業農村部門負責糧食種植環節的監督管理,規範農藥等投入品使用,推廣科學種植技術,從源頭上減少或者避免糧食有毒有害物質超標,加強對飼料用糧的監管。

市場監督管理部門負責食品生産經營活動的監督管理,督促食品生産經營者落實進貨查驗制度,加強對非食用工業原料的監管。

生態環境部門負責超標糧食及其副産品、殘渣等廢棄物無害化處置環節環境保護的監督管理。

各鎮(街道)、高新區配合各職能部門監測和協調處理超標糧食相關事宜。

農業發展銀行應當按照國家有關規定和相關信貸政策,安排政府定向收購超標糧食所需信貸資金,並實施信貸監督和管理。

第五条  食品生产者承担食品安全主体责任,以粮食作为食品原料的食品生产者,应当承担粮食质量安全的相关责任,严禁将超标粮作为食品原料。

糧食經營者應當落實糧食質量安全制度,嚴格執行超標糧食處置的各項規定,確保糧食質量安全。

第二章  监  测

第六条  建立超标粮食风险监测制度。农业农村部门负责粮食种植环节粮食超标风险监测;发改(粮食和物资储备)部门负责粮食收购、储存、处置环节超标粮食风险监测;各镇(街)、高新区配合相关部门做好本辖区内粮食质量指标监测。

第七条  超标粮食风险监测主要包括下列内容:

(一)質量等級、內在品質、水分含量、生芽、生黴等情況;

(二)糧食生産和儲存過程中重金屬、真菌毒素、藥劑殘留情況;

(三)其他有害物質汙染等情況。

第八条  发改(粮食和物资储备)部门应督导粮食收储企业配备必要的快速检测设备,推进超标粮食快速检验把关,压实企业粮食质量安全主体责任。

糧食收儲企業發現農民銷售超標糧食,應迅速向發改(糧食和物資儲備)部門報告。

第九条  发改(粮食和物资储备)、农业农村等部门应当建立信息共享和信息通报机制,及时通报粮食质量安全风险监测信息;发现存在超标粮食时,应当及时报告市政府和上级行政主管部门。

第十条  出现行政村级区域性超标粮食时,立即启动超标粮食处置预案。

第三章  收购和储存

第十一条  超标粮食处置预案启动后,发改(粮食和物资储备)部门应当结合辖区内超标粮食污染类别、危害程度等,拟定超标粮食处置具体实施方案,报市政府批准,公开收购的区域范围、执行时间、贷款主体、收购方式、质量标准、收购价格、补贴标准等内容。

第十二条  建立超标粮食定点收储制度。定点收储库点的确定由发改(粮食和物资储备)部门报市政府同意后向社会公开,并报市超标粮食处置工作协调小组备案。由发改(粮食和物资储备)部门、农业发展银行按照“统贷统还”的原则,共同确定贷款主体,统一向农业发展银行进行承贷,并落实相关贷款条件。

第十三条  为加强超标粮收购管理,定点收储库点应当具备下列条件:

(一)嚴格執行國家糧食收購法律法規和政策,信用等級良好;

(二)具備與儲存規模相適應的倉儲設施、技術處理能力和管理能力;

(三)具有與區域內超標糧食預計收購量相適應的有效倉容;

(四)擁有與收購儲存業務相適應的檢驗設備、條件和人員;

(五)在中國農業發展銀行江陰市支行開戶,接受中國農業發展銀行江陰市支行信貸監管,並執行中國農業發展銀行江陰市支行結算方面的有關規定;

(六)符合糧食收購政策的有關規定。

第十四条  超标粮食收购价格由发改(粮食和物资储备)部门牵头,会同农业农村、财政等部门,根据超标粮食的实际情况及财政补贴资金等因素共同协商,并报市政府批准后执行。

第十五条  收购入库超标粮食的数量和质量由发改(粮食和物资储备)部门会同农业发展银行共同组织验收,在将验收结果报市政府的同时,报送至上级粮食主管部门、农业发展银行。

超標糧食驗收中的質量檢測工作應當委托具有相應資質的檢測機構進行。

第十六条  检测机构对检测数据负有保密义务,未经委托方同意,不得擅自公开超标粮食检测数据。

第十七条  定点收储库点按照粮食超标程度或者污染物含量的高低,进行分仓集并、专仓储存、专账记录、专人保管。

定點收儲庫點應當建立超標糧食管理檔案,詳細記錄收購、扡樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。

檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起,不得少于5年。

第四章  处  置

第十八条  建立超标粮食定向销售制度。发改(粮食和物资储备)部门应当根据市场情况选择定向竞价销售或者定向自主销售等方式,报市政府批准后实施。

第十九条  建立超标粮食销售报告制度。超标粮食定向销售出库时,定点收储库点应当同时将出库情况向发改(粮食和物资储备)部门报告。

發改(糧食和物資儲備)部門應當在糧食銷售出庫前5個工作日內將銷售出庫情況通報中國農業發展銀行江陰市支行,並向市超標糧食處置工作協調小組報告銷售流向情況。購買企業是異地的,應同時通報購買企業所在地糧食行政管理部門。

第二十条  超标粮食经过技术处理后可以按照下列规定销售转化:

(一)經檢驗符合飼料用糧標准的,按照飼料用糧使用;

(二)經檢驗符合工業用糧標准的,按照非食用工業用糧使用;

(三)經檢驗無使用價值的,采取堆肥、焚燒等方式進行無害化處置。

從事前兩項處置工作時,發改(糧食和物資儲備)部門應當提前3個工作日分別將超標糧食處置情況告知農業農村、市場監管部門。從事第三項處置工作時,發改(糧食和物資儲備)部門應當提前3個工作日將無害化處理方案告知生態環境部門。

嚴禁超標糧食進入口糧市場。

第二十一条  超标粮食销售时,卖方必须提供质量验收报告,并在销售合同(协议)和发票中注明超标粮食的用途,不得改变用途销售超标粮食。销售货款必须及时全额回笼至贷款主体在中国农业发展银行江阴市支行的账户,及时用于收回相应贷款。

超標糧食銷售資料保存期限自銷售出庫之日起,不得少于5年。

第二十二条  为加强超标粮食转化处置管理,参加竞购(承担)处置超标粮食的企业应当具备以下条件:

(一)誠信守法,經營狀況良好,近3年中未發生因糧食質量問題導致的食品安全事故;

(二)能夠保證超標糧食單存單放;

(三)必須提供企業的經營資質和加工轉化能力證明材料,並簽署超標糧食安全處置承諾書,不得超過加工轉化能力購買超標糧食,不得改變用途加工超標糧食。

第二十三条  建立中标(承担)处置企业超标粮食入库报告和入库查验记录制度,加强转化过程中的质量控制。

中標(承擔)處置企業,要在超標糧食入庫前3個工作日根據超標糧食定向銷售轉化方式,向所在地農業農村、市場監管、生態環境等部門報告。

第二十四条  建立中标(承担)处置企业超标粮食转化处置后的产品销售出库检验记录制度。

中標(承擔)處置企業超標糧食處置後的産品,要按産品出庫(廠)銷售的有關規定進行逐批次檢驗,檢驗合格後方可銷售,並記錄質量、銷售日期以及購貨者的名稱、地址、聯系方式等詳細信息。對其轉化後的副産品(如米糠、粕、酒糟等)以及殘渣等廢棄物按規定進行無害化處理。相關檢驗記錄憑證保存期不得少于5年。

第二十五条  建立中标(承担)处置企业超标粮食处置进度报告制度。处置企业在超标粮食全部转化处置完成前,要根据超标粮食定向销售转化方式逐月向所在地农业农村、市场监管、生态环境部门报告超标粮食处置进度、处置方式、无害化处置数量及流向、副产品和残渣的处理情况等。在超标粮食全部处置完成后1周内,要将上述处置结果汇总,向农业农村、市场监管、生态环境部门报告。农业农村、市场监管、生态环境部门要派人到企业进行核查。

第五章  法律责任

第二十六条  在超标粮食收购储存、销售转化过程中,违反本办法有关规定的,由有关行政管理部门依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条  因不可抗力因素造成粮食超标的,超标粮食处置所产生的费用由市财政承担。对粮食经营者违反国家规定质量标准收购、保管不善等人为因素造成粮食质量超标的,由此产生的处置费用全部由经营者承担。

處置費用主要包括:快檢設備費、扡樣費、檢驗費、收購費、保管費、集並費、技術處理費、貸款利息、價差損失以及監管費等。

第二十八条  依照本办法规定行使监督管理权的部门和单位,未依照本办法规定履行职责的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章  附  则

第二十九条  因受自然灾害及病虫害等因素影响,造成粮食发芽、发霉、发热、发黄、病斑及色泽气味不正常等,粮食质量发生变化,超过国家粮食质量标准但符合国家食品安全标准,影响农民售粮的稻谷、小麦等原粮,可参照本办法执行。

第三十条  本办法有关超标粮食处置管理的应用问题由市发改(粮食和物资储备)部门负责解释。

第三十一条  本办法自2019年6月30日起施行。

 

 

 

 

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委辦公室,市法院,市檢察院,市人武部,市各群團,各駐澄單位。

500vip彩票ios                     2019年5月30日印发

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